【摘要】：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是世界各國(guó)面臨的普遍性難題,也是人類(lèi)追求的一種理想目標(biāo)狀態(tài),遵循“……協(xié)調(diào)→不協(xié)調(diào)→協(xié)調(diào)……”的發(fā)展軌跡,在此過(guò)程中逐步凸顯了人的主體地位并推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,人均GDP超過(guò)6000美元,邁進(jìn)上中等收入國(guó)家行列。然而經(jīng)濟(jì)總量和人均水平掩蓋了發(fā)展領(lǐng)域的失衡現(xiàn)象、收入分配中的不公平難題。以教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房為典型的社會(huì)領(lǐng)域沒(méi)能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)展,社會(huì)發(fā)展日漸滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展�；诋�(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的前提假設(shè),以決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r水平的資源配置機(jī)制為切入點(diǎn),從國(guó)民收入初次分配、再分配中各相關(guān)主體所獲得份額變動(dòng)的結(jié)果情況,追溯改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的外在表現(xiàn),闡釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。以公共政策是調(diào)節(jié)資源分配、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制為出發(fā)點(diǎn),綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、案例研究等數(shù)據(jù)資料采集方法,描述性統(tǒng)計(jì)、回歸分析、方差分析、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬等數(shù)據(jù)分析方法,從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策的供給、績(jī)效評(píng)價(jià)、模擬預(yù)測(cè)、需求調(diào)查等維度展開(kāi)研究,并在借鑒國(guó)外推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出政策優(yōu)化路徑。通過(guò)研究,得出以下結(jié)論：①資源配置機(jī)制是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心變量。資源配置水平?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),效率與公平是其內(nèi)在關(guān)系準(zhǔn)則,經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策供給及調(diào)節(jié)是其外在表現(xiàn),而發(fā)展理念貫穿于整個(gè)過(guò)程始終。市場(chǎng)—政府—社會(huì)三維資源配置主體如何合理、有效、公平地將資源配置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域,是資本主義社會(huì)興起以來(lái)一直處于爭(zhēng)論之中的發(fā)展難題。我國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中同樣面臨著上述難題,沒(méi)有正確處理好這些難題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)社會(huì)發(fā)展卻日漸落后,凸顯了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的非協(xié)調(diào)性問(wèn)題。以資源配置理論為核心,發(fā)展型社會(huì)政策理論、中等收入陷阱理論能夠較好地闡釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)與否的問(wèn)題。②在“公平導(dǎo)向→效率優(yōu)先→回歸公平”原則影響下形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策供給研究軌跡。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展中的資源支撐為起點(diǎn),公平與效率原則表現(xiàn)為公共政策對(duì)資源的調(diào)節(jié)機(jī)制以及政策供給水平。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,始終是社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此重點(diǎn)從社會(huì)政策供給角度提煉政策演進(jìn)軌跡。以改革開(kāi)放前、改革開(kāi)放至十六大、2003年至今三大時(shí)間跨度,可將我國(guó)社會(huì)政策劃分為平均主義式、補(bǔ)缺型與市場(chǎng)化、制度化三個(gè)階段四種類(lèi)型的政策供給演進(jìn)軌跡,顯現(xiàn)了由非均衡性、效率性、市場(chǎng)化向協(xié)調(diào)性、公平性、制度化轉(zhuǎn)變的演進(jìn)特征。③基于“歷史—現(xiàn)在—未來(lái)”三維視角,發(fā)現(xiàn)主客觀政策績(jī)效評(píng)價(jià)總體水平較低,仿真模擬突出強(qiáng)調(diào)加大社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域資源投入。公共政策的制定與實(shí)施是以解決或調(diào)控社會(huì)問(wèn)題為基礎(chǔ)的,政策背后隱藏著相應(yīng)的資源投入支持,社會(huì)問(wèn)題的解決程度或發(fā)展的推進(jìn)程度反映了政策產(chǎn)出效果的高低。基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),縱向維度上改革開(kāi)放至今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民消費(fèi)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等狀態(tài)指標(biāo)有所改進(jìn)；橫向維度上國(guó)民收入初次分配、投資與消費(fèi)、城鄉(xiāng)收入差距等結(jié)構(gòu)指標(biāo)日趨不合理。基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù),獲得公眾對(duì)近年來(lái)政府所實(shí)施的公共政策滿意度主觀性評(píng)價(jià),涵蓋了教育、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)救助、就業(yè)、收入分配、社會(huì)性財(cái)政支出等與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,Likert 7點(diǎn)式滿意度評(píng)價(jià)量表結(jié)果發(fā)現(xiàn),各項(xiàng)政策的得分均值在4.5分以下,最高的為義務(wù)教育政策(4.4959)、最低的為收入分配政策(2.1045),總體而言政策績(jī)效評(píng)價(jià)較低。65.8%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。此外,探索性因子分析發(fā)現(xiàn),資源分配、制度體制、發(fā)展理念、政策水平、服務(wù)能力等公共因子能夠解釋影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策績(jī)效總體方差變異的68.374%。基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論和Vensim PLE軟件,構(gòu)建了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的SD模型,設(shè)定了變量的方程和參數(shù),模型通過(guò)檢驗(yàn)后仿真了2000-2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境污染方面的系統(tǒng)行為狀態(tài)。從人口與就業(yè)、固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境污染與治理層面模擬了2011-2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)狀態(tài),從提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比重、縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高勞動(dòng)者報(bào)酬水平、提高居民消費(fèi)能力等發(fā)展目標(biāo)出發(fā),通過(guò)改變表函數(shù)政策變量,得出了較為合理的系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。④?chē)?guó)外采取漸進(jìn)式社會(huì)改革政策解決協(xié)調(diào)發(fā)展難題值得借鑒。西方資本主義國(guó)家、拉美國(guó)家也曾面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)難題,但是實(shí)踐中發(fā)展結(jié)果迥異。西方國(guó)家在工業(yè)化、城市化過(guò)程中,面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展間的矛盾問(wèn)題,采取漸進(jìn)式社會(huì)改革運(yùn)動(dòng),通過(guò)社會(huì)立法將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)的解決好,從而使得資本主義社會(huì)秩序穩(wěn)定,長(zhǎng)期保持較快的發(fā)展速度、較公平的收入分配狀況。另一方面,拉丁美洲國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),嚴(yán)重忽視社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,造成嚴(yán)重的收入分配失衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題長(zhǎng)期難以得到有效解決而積聚,最終使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入惡性循環(huán),值得我國(guó)警示。⑤以應(yīng)對(duì)公眾強(qiáng)烈政策需求為起點(diǎn)尋求政策優(yōu)化路徑�？茖W(xué)、民主的公共政策是提高政策績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),政策供給與需求之間的脫節(jié)、錯(cuò)位是當(dāng)前我國(guó)公共政策制定中存在的突出問(wèn)題。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),理論上構(gòu)建了18項(xiàng)具體政策,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲得數(shù)據(jù)后進(jìn)行描述性分析和方差分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)政策的總體需求強(qiáng)烈,但不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的被調(diào)查者在政策需求強(qiáng)度上存在差異。本研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)涵蓋內(nèi)容較多、涉及領(lǐng)域眾多的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的資源分配為前提,以加強(qiáng)社會(huì)政策供給為突破口,重點(diǎn)從發(fā)展理念價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)立法支撐、收入分配改善、社會(huì)政策體系構(gòu)建、財(cái)政資源分配等方面,提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策優(yōu)化路徑。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)：①選取資源配置視角介入研究主題,勾勒了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理,以經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策為資源外在調(diào)節(jié)手段,提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理想同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)的實(shí)現(xiàn)路徑。②采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬三種思路,分析我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策績(jī)效。力求將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策實(shí)施績(jī)效的歷時(shí)效果、共時(shí)效果以及未來(lái)政策選擇融于一體,相互印證。③通過(guò)政策需求調(diào)查,分析公眾政策需求的強(qiáng)度、內(nèi)容、次序,以及不同群體政策需求的差異性,以便提高政策制定與執(zhí)行的針對(duì)性、效益性。研究的不足之處,一是研究主題的寬泛性、復(fù)雜性,導(dǎo)致難以進(jìn)行深入的理論分析；二是問(wèn)卷調(diào)查中樣本總量偏小,難以全面反映國(guó)家層面上存在的問(wèn)題。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：F124;D63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2353620