政府間轉(zhuǎn)移支付是分稅制不可分割的組成部分，是地方政府的主要收入來源，是彌補(bǔ)財(cái)政缺口、縮小地區(qū)差距、補(bǔ)償區(qū)間效益外溢的重要手段。省以下轉(zhuǎn)移支付制度研究獨(dú)具特色，內(nèi)容豐富，已經(jīng)成為近年來公共財(cái)政領(lǐng)域中理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的典型代表。作為轉(zhuǎn)移支付大省，吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r自然與轉(zhuǎn)移支付密不可分。本文以吉林省長白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為研究對象，采用實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的研究方式，重點(diǎn)分析轉(zhuǎn)移支付對長白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生的各方面影響，進(jìn)而提出我省轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題并提出針對性建議。 本文共分為五個(gè)部分，第一部分是我國轉(zhuǎn)移支付的基本制度，主要闡述實(shí)施省以下轉(zhuǎn)移支付制度的必要性，簡單介紹轉(zhuǎn)移支付不同類型以及近年中央轉(zhuǎn)移支付概況，為理解全文奠定理論基礎(chǔ)。 第二部分是長白山轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)對2007-2012年長白山地區(qū)轉(zhuǎn)移支付總量、結(jié)構(gòu)以及對下級轉(zhuǎn)移支付等方面進(jìn)行介紹，是全文重要的數(shù)據(jù)來源。 第三部分介紹轉(zhuǎn)移支付對長白山地區(qū)的影響，也是全文的重點(diǎn)所在。首先介紹轉(zhuǎn)移支付對當(dāng)?shù)氐姆e極影響，如保障財(cái)力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等；其次介紹了轉(zhuǎn)移支付對當(dāng)?shù)氐牟焕绊�，如地方對轉(zhuǎn)移支付依賴性強(qiáng)、轉(zhuǎn)移...

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    （一） 選題背景及意義
    （二） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1. 國外研究現(xiàn)狀
        2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    （三） 研究內(nèi)容與方法
    （四） 本文創(chuàng)新之處
一、 我國轉(zhuǎn)移支付的基本制度
    （一） 實(shí)行省以下轉(zhuǎn)移支付制度的必要性
    （二） 我國轉(zhuǎn)移支付的類型
    （三） 分稅制后中央轉(zhuǎn)移支付概況
二、 長白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)分析
    （一） 長白山管委會(huì)財(cái)政管理體制
    （二） 2007-2012 年長白山轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)分析
    （三） 長白山管委會(huì)對下級轉(zhuǎn)移支付情況
三、 轉(zhuǎn)移支付對長白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響分析
    （一） 積極影響
        1. 有效緩解財(cái)政困境，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
        2. 有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善
        3. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保護(hù)區(qū)承載力
        4. 切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
    （二） 負(fù)面影響
        1. 地方財(cái)政自給能力弱化，過于依賴轉(zhuǎn)移支付
        2. 長白山事權(quán)具有特殊性，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不足
        3. 轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，一般性轉(zhuǎn)移支付比重低
        4. 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理不規(guī)范，調(diào)動(dòng)地方積極性作用有限
        5. 與省內(nèi)其他地區(qū)差距較大，轉(zhuǎn)移支付均等化作用不明顯
    （三） 吉林省轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題
        1. 從制度層面
        2. 從資金層面
        3. 從監(jiān)管方面
四、 國內(nèi)外轉(zhuǎn)移支付制度經(jīng)驗(yàn)借鑒
    （一） 國外轉(zhuǎn)移支付制度經(jīng)驗(yàn)借鑒
        1. 德國
        2. 巴西
        3. 啟示
    （二） 國內(nèi)典型省份轉(zhuǎn)移支付制度經(jīng)驗(yàn)借鑒
        1. 浙江省
        2. 海南省
        3. 啟示
五、 完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度的建議
    （一） 從制度因素層面完善省以下轉(zhuǎn)移支付
        1. 建立健全轉(zhuǎn)移支付法制性因素
        2. 逐步建立健全科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算方法
        3. 深化財(cái)政體制改革，按照事權(quán)合理分配地方財(cái)權(quán)
    （二） 從資金管理層面優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度
        1. 擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
        2. 規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付配套要求，增加地方財(cái)政的可用財(cái)力
        3. 規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)置，清理整合專項(xiàng)資金
        4. 提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付透明度，逐步健全地方財(cái)務(wù)制度
        5. 嘗試建立橫向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式，縮小省內(nèi)地區(qū)間差距
    （三） 建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制
        1. 加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督制度建設(shè)
        2. 完善省級對下級的轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3961357