本文關(guān)鍵詞：滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)特征與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展土地利用模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)特征與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展土地利用模式研究 投稿：羅夣夤

滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)特征與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展土地利用模式研究 2013年11月22日 14:34 來源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2013年第4期 作者：余中元 李波 字號 打印 糾錯 分享 推薦 瀏覽量 116 摘 要：土地利用模式是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途…

城市園林綠化與城市可持續(xù)發(fā)展 摘要：隨著環(huán)境的日益惡劣，為了提高人們的生活質(zhì)量。本文主要是對綠化效益進行分析，提出提高園林工程綠化生態(tài)效益的方案。 關(guān)鍵詞：園林綠化 生態(tài) 綠化工程 養(yǎng)護管理 Abstract: With the increasing…

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滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)特征與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展土地利用模式研究

2013年11月22日 14:34 來源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2013年第4期 作者：余中元 李波 字號

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摘 要：土地利用模式是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和驅(qū)動因素。滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)存在明顯的生態(tài)環(huán)境約束，土地利用中社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)用地供需矛盾尖銳，土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局不盡合理，地集約節(jié)約利用程度低，土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響日益突出。分析了滇池流域土地利用和生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題，根據(jù)滇池流域其用地特征和功能定位，基于土地的生態(tài)化利用、集約節(jié)約利用和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，設計了滇池流域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的4種土地利用模式：湖濱區(qū)域土地利用模式、湖濱外圍土地利用模式、生態(tài)修復區(qū)土地利用模式和飛地型土地利用模式。最后對土地利用模式的形成及實施進行了討論。

關(guān)鍵詞：滇池流域，生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，土地利用模式

湖泊起到調(diào)劑地方氣候、支撐區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的特殊作用，湖泊流域是人類文明的搖籃和社會經(jīng)濟活動集中的區(qū)域，同時也是生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)。近年來，由于人類活動的加劇，湖泊流域生態(tài)環(huán)境遭受不同程度的破壞和污染，全國江河湖泊有70%被污染，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化[1]；由此導致湖泊藍藻水華頻繁暴發(fā)，水質(zhì)性缺水日益嚴重，洪澇和干旱災害增多，嚴重制約著區(qū)域發(fā)展并影響人們生活。 云南高原湖區(qū)是重要的生態(tài)功能區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，湖泊大多由地層斷陷形成，生態(tài)系統(tǒng)封閉，抵抗外力干擾及破壞能力弱。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類活動對湖泊流域的干擾日益強烈，生態(tài)環(huán)境也日益受到污染和破壞。根據(jù)2009年的云南“九湖水質(zhì)狀況分析報告”：撫仙湖和瀘沽湖保持一類水質(zhì)，程海、洱海為三類水質(zhì)，滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖和陽宗海水質(zhì)為劣五類。滇池被國務院列為重點治理的“三湖三河”之一。

滇池流域尤其是湖濱區(qū)域是城鄉(xiāng)交錯、湖泊和陸地交錯的區(qū)域。近年來由于人口膨脹和資源的不合理利用、城鎮(zhèn)村用地擴展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化、城市化未經(jīng)處理的污水排放和農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥的超標使用，滇池流域水土流失、湖泊萎縮、湖水污染和富營養(yǎng)化問題日益嚴重。滇池治理重視工業(yè)污染源控制，輕視農(nóng)業(yè)污染源防治；重視城市生活污染源防治，輕視農(nóng)村生活污染源治理；重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視環(huán)境保護；重視污染控制和生態(tài)修復，輕視污染預防；條塊分割、局部治理、終端治理、自上而下的命令——控制型治理模式導致滇池治理投資巨大而收效甚微。滇池治理是復雜的系統(tǒng)工程，必須以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)理論為基礎，從流域角度對土地利用的驅(qū)動機制、湖泊生態(tài)系統(tǒng)管理體制機制進行綜合分析，構(gòu)建流域土地生態(tài)化利用模式，對滇池環(huán)境污染和破壞實施適應性治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。國內(nèi)學者對湖泊流域、城鄉(xiāng)交錯區(qū)域、快速城市化地區(qū)土地利用進行了一些研究[2－5]。本文從生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展視角，構(gòu)建滇池流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展土地利用模式，以期對滇池流域的治理和可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。 1 滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)特征

1.1 生態(tài)環(huán)境約束明顯

（1）地形封閉，水資源缺乏。滇池位于金沙江、珠江、紅河三大河流的分水嶺地帶金沙江水系，海拔高，湖水淺。由斷陷形成，周圍山丘圍繞，流域面積狹窄，水體交換慢。屬于高原山地季風氣候，依賴自然降水和森林涵養(yǎng)的水源，具有湖盆－湖濱－湖岸－匯水面山的典型結(jié)構(gòu)特征。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，滇池流域人均水資源量250m3，是云南省平均值的0.4%，為世界平均值的2.5%[3]。由于人口增長和城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，以及不恰當?shù)馁Y源開發(fā)方式，加之氣候變化，滇池流域水資源缺乏十分嚴重。隨著城市規(guī)模、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴大和人民生活水平的提高，水資源供需缺口將會進一步擴大。

（2）環(huán)境條件脆弱，自然災害嚴重。滇池流域地形陡峻、切割破碎、巖性復雜、構(gòu)造多變、地震頻繁、降水集中，昆明市歷史上就是一個地質(zhì)災害頻發(fā)的地區(qū)[4]。①地震、崩塌、滑坡、泥石流是流域主要地質(zhì)災害。從歷史上看，近百年時間內(nèi)已有過8次破壞性地震[5]。崩塌主要集中在金沙江、普渡河沿岸，其次是西山陡崖。昆明市區(qū)近鄰過度抽取地下水導易導致地層中應力均衡狀態(tài)被破壞，出現(xiàn)沉降。②滇池流域由于屬于向心狀水系，河流短小，植被覆蓋低，水土流失嚴重，降雨集中，匯流快，極易發(fā)生洪澇災害，在1945～2008年昆明市就發(fā)生了7次全城性大洪水[6]。③昆明地區(qū)污染土壤中有害元素砷、汞、氟可引起多種疾病，在綜合污染區(qū)中還發(fā)現(xiàn)癌癥死亡率較高。據(jù)1984年枯水期淺層孔隙水分析，20項檢出項目中，F(xiàn)e，NH4、細菌總數(shù)、大腸桿菌、總硬度、pH值等16項均超標。

（3）底質(zhì)多磷，水土流失，導致水體富營養(yǎng)化。滇池流域地勢起伏，北高南低，水域、平原、山地丘陵面積分別約占10.6%、20.1%、69.3%。山地區(qū)中等和淺度切割，坡度較陡，加之地處磷礦區(qū)，河流帶人的不容性磷酸鹽鈣結(jié)合態(tài)磷和鐵結(jié)合態(tài)磷在乳酸桿菌的作用下產(chǎn)生分解，從沉積物中釋放出來，致使磷礦物中的可容性磷釋放在水中，造成湖水污染。隨著人口、工業(yè)、城市化的快速發(fā)展，來自工業(yè)農(nóng)業(yè)、居民生活、礦山開采、交通等引起水土流失和湖泊水質(zhì)污染，導致湖泊變淺，營養(yǎng)元素富集，在適宜條件下形成富營養(yǎng)化。

1.2 生態(tài)安全狀況堪憂

滇池流域金屬污染和富營養(yǎng)化現(xiàn)象十分嚴重，嚴重破壞了滇池水體的景觀和使用功能。生態(tài)系統(tǒng)日益遭受破壞，生態(tài)系統(tǒng)服務功能日益退化。據(jù)云南省環(huán)保廳云南省環(huán)境狀況公報，2000－2010年滇池草海總氮、氨氮、總磷年均濃度的變化趨勢總體呈明顯上升趨勢。2010年以來，滇池草海、外海水質(zhì)為劣五類，由于受特大干旱影響，滇池外海營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所上升。與“全國土壤環(huán)境質(zhì)量標準”對比，滇池內(nèi)湖濱帶表層沉積物中Cd、Cu、Zn超標[7]，對流域生態(tài)安全造成嚴重威脅。沉積物金屬污染的平均生態(tài)風險指數(shù)RI值為205.03，屬中等生態(tài)風險，但有快速加大的趨勢[8]。

1.3 生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)演進特征突出

滇池屬斷陷構(gòu)造湖泊，中新世晚期到上新世時（相當于1200萬年前左右）的茅山運動促進了滇池的形成演變。元、明、清時代為絕水患，大興水利，疏浚螗螂川，增大滇池的排洪能力，降低滇池水位。近代修筑防洪墻圍湖造田，與湖爭地，湖面大大縮小，湖濱生態(tài)用地被大大破壞。1980年代以來隨著人口的迅速增加、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、化肥農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)村土地利用的擴張，滇池流域出現(xiàn)富營養(yǎng)化、沼澤化現(xiàn)象。滇池生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)處于一個新的變革時期，有可能向沼澤化湖泊演進。

1.4 城鎮(zhèn)村用地擴展明顯

云南省是一個集“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”四位一體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出[9]。近年來昆明市加大了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，城鎮(zhèn)村用地擴展明顯，城區(qū)面積逐漸擴大，土地資源利用強度增加，滇池流域大量耕地轉(zhuǎn)為各類建設用地，導致生態(tài)用地被擠占、耕地資源急劇下降。據(jù)李波等“高原湖

區(qū)城鄉(xiāng)一體土地生態(tài)化利用調(diào)控研究”研究報告（云南省國土資源廳委托項目，2012），1996年以來，昆明市建設用地面積不斷增加，居民點及獨立工礦用地、交通運輸用地呈現(xiàn)逐年增加趨勢。

2 生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的主要問題

2.1 社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)用地供需矛盾突出

昆明市山地多、平地少，可利用土地資源缺乏，土地后備資源尤其是耕地資源十分有限。近年來由于城鎮(zhèn)建設用地占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，昆明市耕地面積不斷減少，耕地和其他土地的爭用矛盾日益尖銳，作為省會城市和西部大開發(fā)重點和東南亞橋頭堡的戰(zhàn)略地位，昆明市的經(jīng)濟和交通發(fā)展給滇池流域的土地和資源承載帶來很大的壓力。

2.2 土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局不盡合理

據(jù)李波等“高原湖區(qū)城鄉(xiāng)一體土地生態(tài)化利用調(diào)控研究”研究報告（云南省國土資源廳委托項目，2012），2005年昆明市土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)中，耕地占19.45%，園地面積比重僅為2.00%，建設用地占

4.90%。城市人均居住用地面積遠低于全國平均水平；農(nóng)業(yè)用地陡坡開墾引起水土流失、石漠化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，園地占用耕地尤其是占用高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地狀況突出。建設用地圍湖發(fā)展而且主要分布于滇池北部，城市污染通過地表徑流等形式導致滇池污染日益嚴重、水體質(zhì)量不斷下降。

2.3 土地集約節(jié)約利用程度低

昆明市耕地中低產(chǎn)田面積較大，水利設施缺乏，生產(chǎn)力水平較低。林地中有林地面積比重不高，疏林、灌木林、中幼林占據(jù)較大比重。果園單產(chǎn)量低于全國平均水平，草地多處于自然利用狀態(tài)，生產(chǎn)效率很低。城市發(fā)展仍以外延型為主，土地集約、節(jié)約利用機制還未形成。

2.4 農(nóng)業(yè)和環(huán)�；A設施缺乏，土地整治任務艱巨

滇池流域投入不足，水、電、路、溝渠等基礎設施建設滯后，保護栽培設施發(fā)展緩慢，環(huán)境保護基礎設施空缺，耕作方式和耕作技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活造成水土流失和源污染嚴重，農(nóng)業(yè)土壤地力下降，中低產(chǎn)田土面積增大，加之工礦廢棄地損毀嚴重，土地整治任務艱巨。根據(jù)遙感影像解譯（2004年11月），昆明市水土流失面積占土地總面積的84.09%；同時全市現(xiàn)有被破壞工礦廢棄地近1000hm2。

2.5 土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響突出

經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的急劇增長引起了流域土地覆蓋的巨大變化，導致滇池富營養(yǎng)化和水資源危機。湖泊被圍墾。城市建設向湖濱逼近，大量農(nóng)用地土地屬性發(fā)生改變，轉(zhuǎn)化為建設住宅小區(qū)、旅游休閑渡假區(qū)等，造成湖區(qū)水域面積縮小，耕地面積減少、非點源污染負荷增加和湖泊緩沖保護區(qū)破壞，加速了湖泊的污染和生態(tài)的破壞。據(jù)研究，滇池近代沉積環(huán)境的演化與昆明市的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟發(fā)展歷史相吻合。昆明城鎮(zhèn)村土地利用、城市化快速推進給滇池流域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。十二·五規(guī)劃中以滇池為中心，“一湖四片”450萬人口的大昆明建設將使滇池變成名副其實的城中湖；滇池將承載更多人類活動的干擾，脆弱的湖泊生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

3 滇池流域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用模式

滇池流域是維系滇池盆地生態(tài)平衡的核心，是支撐昆明市國民經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎，又是未來昆明發(fā)展的重要空間資源。滇池湖濱地區(qū)人口密度大，城鎮(zhèn)化水平及建設用地比例高，土地生產(chǎn)力和土地利用效益高，各部門、產(chǎn)業(yè)間的用地矛盾尖銳，環(huán)境污染問題突出。滇池流域必須根據(jù)不同區(qū)域用地特征、功能定位采取不同的土地利用模式，加強土地的生態(tài)化利用，促進土地資源的集約節(jié)約利用和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 湖濱區(qū)域土地利用模式

3.1.1 農(nóng)村生態(tài)文化旅游、發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)的土地利用模式

（1）發(fā)展生態(tài)、民俗和鄉(xiāng)村旅游。在旅游資源豐富的地區(qū)結(jié)合民族的多元化與豐富的內(nèi)涵和鮮明的地方特色以構(gòu)建文化景觀與自然生態(tài)景觀和諧一致生態(tài)民俗和鄉(xiāng)村旅游格局，形成環(huán)滇池生態(tài)、民俗和鄉(xiāng)村文化旅游圈。與石林、世博園、陽宗海、轎子雪山、安寧溫泉等旅游景區(qū)呼應。結(jié)合滇池生態(tài)文化，挖掘民族民間文化藝術(shù)資源、結(jié)合新農(nóng)村建設和生態(tài)村建設，利用優(yōu)美的自然風光、潔凈的空氣、濃厚的鄉(xiāng)村文化、淳樸的民風、獨特的物產(chǎn)和的生產(chǎn)特色，發(fā)展生態(tài)、民俗和鄉(xiāng)村文化旅游，提高土地利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

（2）發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)。在湖濱區(qū)域進行“四退三還”，重建湖濱濕地，在湖岸帶種植鄉(xiāng)土水生植物、濕地植物，恢復野生動物群落，增強濕地在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、降解污染物、維持生物多樣性等方面的功能。適當開發(fā)和建立旅游風景區(qū)、自然保護區(qū)、科研教育站等，為游客觀光避暑、野營探險、科考教育、親近大自然等提供空間場所。在適當?shù)膮^(qū)域配置濕地經(jīng)濟作物栽種或進行濕地養(yǎng)殖，進行濕地產(chǎn)品加工，形成濕地產(chǎn)業(yè)帶和參與性的教育活動或旅游活動的基地。

3.1.2 城郊快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的土地利用模式

城郊區(qū)域是城市與農(nóng)村聯(lián)系的紐帶，是農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、城市用地、生態(tài)用地交錯的區(qū)域，耕地保護、建設用地和綠地空間需求之間的矛盾、社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾突出。城郊區(qū)域必須以土地集約利用、保護生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展為原則，集約節(jié)約和生態(tài)化利用土地，提高土地利用效率；注重城市內(nèi)部挖潛和土地集約利用，內(nèi)涵發(fā)展城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量；合理布局城市空間，科學構(gòu)建城市公共交通和基礎設施格局，妥善安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地；合理安排城市物質(zhì)、能量流動和廢棄物處理，促進城市低碳增長和精明增長；堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，注重經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、不同地區(qū)之間、人與自然統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；注重以人為本，提高人們福祉，構(gòu)建和諧社會。

3.1.3 小城鎮(zhèn)土地利用模式

小城鎮(zhèn)的合理土地利用對于疏解大城市用地矛盾、承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保護農(nóng)村環(huán)境和提高土地利用綜合效益具有重要作用。小城鎮(zhèn)與主城區(qū)相互補充，相互完善，相得益彰，有效減輕主城區(qū)基礎建設壓力，促使城市布局合理化發(fā)展；強化中心城市向外輻射功能，有效帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和促進城市化進程。根據(jù)滇池流域湖濱區(qū)域的自然條件和資源優(yōu)勢及社會經(jīng)濟區(qū)位以及生態(tài)環(huán)境保護的需求，可以考慮本區(qū)實行產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)、旅游型小城鎮(zhèn)和休閑娛樂型小城鎮(zhèn)等土地利用模式。

（1）產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)模式。滇池湖濱區(qū)域一些城鎮(zhèn)具有資源優(yōu)勢，如礦產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、或處于交通樞紐的位置和產(chǎn)品流通中心等，可以充分利用這些優(yōu)勢，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，帶動相關(guān)基礎建設和服務業(yè)的發(fā)展，建立各種類型的的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。如工業(yè)主導型、市場帶動型（如呈貢的斗南）、交通樞紐型（晉寧的晉城）、旅游開發(fā)型（石林）、沿邊口岸型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型（如呈貢的花卉、蔬菜）等

模式。發(fā)展中注意集約節(jié)約利用和生態(tài)化利用土地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、規(guī)�；�(jīng)營，集群化空間布局，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，合理配置生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地和環(huán)境基礎設施。

（2）旅游度假型小城鎮(zhèn)模式。滇池湖濱區(qū)域可以充分利用豐富的歷史文物，獨特的民族風情、久遠的歷史、故居建筑和優(yōu)美的自然景觀等資源優(yōu)勢發(fā)展一批旅游型小城鎮(zhèn)。建設中需注意保護歷史文化遺存、尊重地方風俗和文化，重視社區(qū)的利益和參與及與社區(qū)的協(xié)同發(fā)展，保護地方環(huán)境和文化生態(tài)，恰當配備基礎設施，防止旅游地產(chǎn)的過度開發(fā)和景區(qū)的過度城市化和景區(qū)開發(fā)中對景觀和文脈的破壞。通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村富裕勞動力就近轉(zhuǎn)移；有效改善農(nóng)村基礎設施條件，，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；增加農(nóng)民收入，帶動貧困地區(qū)脫貧致富，推動社會主義新農(nóng)村的建設與發(fā)展。

（3）休閑娛樂小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城模式。主要是為都市人周末和假期提供休閑和放松空間，借助于自然景觀、各種娛樂競技項目和通過簡易農(nóng)事操作等方式達到放松身心和宜居的目的，分擔大城市功能，防止城市的無序蔓延。休閑娛樂小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城建設應突出“昆明近郊”、“山水生態(tài)獨特”和“交通、生活便利”的個性和“旅游、娛樂、度假和居住一體化”的旅游小鎮(zhèn)定位以生態(tài)空間來組織城市空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市內(nèi)部和外部、市區(qū)和郊區(qū)、新區(qū)與舊區(qū)之間的關(guān)系，促進了城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 湖濱外圍土地利用模式

3.2.1 平地丘陵高效集約化、規(guī)�；纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式

滇池流域湖濱外圍區(qū)域根據(jù)其自然特征和區(qū)位條件可以利用有限的耕地資源發(fā)展高效集約化（低消耗、高效益、低污染）與規(guī)模化的生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，提高耕地的資源利用率和生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護有機結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)資源的培育與高效利用融為一體，實現(xiàn)低消耗、高效益、低污染與持續(xù)發(fā)展目標。

（1）集群高效型特色產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)業(yè)。合理安排耕地，建立適宜、特色、高產(chǎn)、高效和持續(xù)的集約化、規(guī)模化、清潔化、生態(tài)化特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在特色產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎上，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、公司化、集群化、規(guī)�；⒓s化，提高農(nóng)業(yè)用地的集約節(jié)約利用程度和社會經(jīng)濟生態(tài)綜合效益。開展有機廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護環(huán)境，增加土壤有機質(zhì)，培肥地力。滇池流域湖濱外圍區(qū)域可以利用多山的地形和干濕分明的氣候加強：①發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙基地，推進烤煙市場化、專業(yè)化和標準化。②建設鮮花、觀賞苗木為主的大型的集約化、高標準的集科研、觀光旅游、良種繁育推廣、生產(chǎn)及運銷一體化的多種形式、多層次、多種所有制的綜合高效花卉生產(chǎn)基地，形成龍頭企業(yè)帶動與集中連片發(fā)展的花卉生產(chǎn)與土地利用格局，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量規(guī)模、經(jīng)濟總量和品牌效益。③發(fā)展以優(yōu)質(zhì)寶珠梨、碭山梨、紅富士蘋果等為主水果基地。④發(fā)展反季菜蔬菜，建立無公害蔬菜基地。⑤提高規(guī)�；⒓s化飼養(yǎng)水平，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，加強種畜、乳畜基礎和肉畜基地建設，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的乳業(yè)、草食型和節(jié)糧型畜禽和優(yōu)質(zhì)豬牛羊等牲畜，為昆明市提供乳畜產(chǎn)品。

（2）經(jīng)濟生態(tài)林業(yè)模式。在滇池流域丘陵區(qū)利用地勢起伏、山地丘陵多的自然條件、林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；開展森林休閑旅游，建立集觀光、參與式采摘、休閑娛樂、科研考察于一體的特色林產(chǎn)品基地，發(fā)揮水土保持、生物棲息地與多樣性保護、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、保持地力等地多方面的用途。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加速培育針闊混交林和珍貴、優(yōu)質(zhì)、特色資源林；發(fā)展森林藥品、香料、苗木花卉、野生動物馴養(yǎng)繁殖、木（竹）系列產(chǎn)品等林產(chǎn)業(yè)；對林產(chǎn)品進行深加工，對林產(chǎn)品進行生態(tài)化利用，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；采用間混套作技術(shù)，建立立體種植與養(yǎng)殖，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。

（3）循環(huán)低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在滇池流域外圍低山丘陵地區(qū)或核心農(nóng)區(qū)，可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的模式設計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。把養(yǎng)殖業(yè)同種植、加工等行業(yè)有機結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設、生態(tài)村建設和農(nóng)民生活中倡導低碳理念。如推廣沼氣，推行“雙室堆漚肥系統(tǒng)”和“衛(wèi)生旱廁”，利用來養(yǎng)殖業(yè)廢物，生產(chǎn)高效有機肥，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)測土施肥，精確施肥，遏制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，有效保護生態(tài)環(huán)境。

3.2.2 半山區(qū)、山區(qū)的土地利用模式

對山區(qū)資源利用進行生態(tài)設計與優(yōu)化配置，通過資源多級利用、物質(zhì)能量多級循環(huán)和生態(tài)位的科學填充，達到資源開發(fā)適應性與其生態(tài)性的合理匹配。

（1）山區(qū)特色種植業(yè)、無公害綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色種植業(yè)和無公害綠色產(chǎn)業(yè)，以改善生態(tài)環(huán)境，增加廣大山區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟收入，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在半山區(qū)大力發(fā)展草、林、牧立體種植和養(yǎng)殖。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色牧草；積極穩(wěn)定推行設施養(yǎng)殖，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、高產(chǎn)奶牛示范區(qū)、肉牛育肥示范場，形成設施規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營格局；發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品。

（2）進行生態(tài)能源建設。以建設沼氣為主，太陽能、節(jié)柴灶為輔的措施來逐步替代以薪為主的農(nóng)村傳統(tǒng)能源；高山區(qū)以實施節(jié)柴改灶為主的節(jié)能方案，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)展小水電，以電代柴的生態(tài)能源建設發(fā)展模式，加速山區(qū)生態(tài)修復。

（3）實施生態(tài)移民。生態(tài)移民－對于那些自然資源與環(huán)境條件差或已失去生存條件的地方，實施異地搬遷，讓脆弱的生態(tài)環(huán)境得以休養(yǎng)生息。積極組織勞務輸出，改變貧困農(nóng)戶因長期貧困所形成的價值觀和行為方式，擴大擇業(yè)范圍，增加山區(qū)農(nóng)民收入，加快脫貧步伐，形成“山上搞種植、山外找市場，山內(nèi)消費”的山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.3 生態(tài)修復區(qū)土地利用模式

3.3.1 泥石流頻發(fā)地區(qū)的土地利用模式

在泥石流頻發(fā)地區(qū)實行退耕還林草工程，礦區(qū)植被保護與恢復、生態(tài)環(huán)境治理以及生態(tài)工程治理，減少泥石流發(fā)生；同時應建立泥石流治理的生態(tài)保護和建設補償制度，以及生態(tài)保護與生態(tài)建設責任制和激勵機制，鼓勵群眾參與泥石流治理工程；改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的毀林開荒和陡坡粗放的耕作方式；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大林草比例，注重林地培育，增加投入；加強減災基礎工作建設，開展災害調(diào)查，建立泥石流災害信息系統(tǒng)，制定區(qū)域減災規(guī)劃，實現(xiàn)災害準確預測。

3.3.2 礦山恢復區(qū)的土地利用模式

滇池流域礦山企業(yè)分布零散，低水平開采，無序開采，對環(huán)境破壞嚴重，管理與治理難度較大。實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展對昆明社會經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。

（1）礦產(chǎn)資源的限制性開發(fā)。應貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉”；以及“預防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導方針，堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則，正確處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。實行分區(qū)開采管理，在易污染區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)、歷史文物和風景旅游區(qū)、重點地質(zhì)遺跡區(qū)、重要河流、鐵路、高速公路、重要公路和旅游線路兩側(cè)和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)禁止開采，其它區(qū)域需有序開采，注重環(huán)境保護。

（2）礦山恢復。采礦活動造成對土地的破壞、廢石土堆、尾礦庫占壓土地以及水土流失與石漠化對地貌景觀的影響和破壞以及土壤污染等。礦山開采過程中和礦山廢棄時，土地大量裸露，水流將礦物質(zhì)沖刷進入農(nóng)田污染環(huán)境，造成土壤中的重金屬含量嚴重超標，直接影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，威脅人類健康，同時礦物質(zhì)也導致滇池水體的富營養(yǎng)化。滇池流域需在礦山開展中建立防洪護礦工程，阻攔泥沙和礦渣沖向下游，同時對控制水土流失。實行礦山生態(tài)化生產(chǎn)，提高資源的利用率，減少污染物的排放量。對礦山損毀土地進行綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，大力增加植被，防止水土流失；加強對采礦活動誘發(fā)的地面沉降、塌陷、山體崩塌、滑坡、泥石流等預防和監(jiān)測。

（3）礦區(qū)土地復墾。在生態(tài)學原理的指導下，廢棄礦區(qū)應按生態(tài)經(jīng)濟原則進行復墾。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)復墾、農(nóng)、林、牧、副、漁、加工等多種用途的聯(lián)合復墾，實現(xiàn)土地、環(huán)境和生態(tài)的綜合恢復，促進土地資源持續(xù)利用；通過復墾還可以增加耕地面積，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進礦區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 飛地型土地利用模式

隨著城鎮(zhèn)村土地利用擴張、經(jīng)濟總量的迅速增加、人口的迅速增長和在國內(nèi)分工和國際分工中的職能的增強，滇池流域資源、環(huán)境、人口問題會更加突出，生態(tài)生產(chǎn)和生活對資源、空間的爭奪會更加劇烈。為滿足生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對資源和空間的需求，可以考慮結(jié)合土地流轉(zhuǎn)制度的改革發(fā)展飛地性土地利用模式，突破社會經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)約束和承載力的限制。形成資源和空間利用的區(qū)域視野，提高昆明市對周邊區(qū)縣的輻射和帶動能力，減輕城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保護昆明市的資源環(huán)境承載力，促進全區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（1）飛地產(chǎn)業(yè)區(qū)。滇池流域可以考慮通過租賃或流轉(zhuǎn)等方式在流域外布局生產(chǎn)力。包括工業(yè)企業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等具有空間需求和環(huán)境限制的產(chǎn)業(yè)布局在流域之外，相對集中地形成一塊塊飛地性產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，同時緩解流域內(nèi)空間、資源壓力，同時釋放了生產(chǎn)力和分散或減輕環(huán)境負荷和生態(tài)壓力。

（2）飛地職能區(qū)。為拓展可用空間，可以考慮到周圍的地級市或縣級區(qū)通過建立飛地性職能區(qū)，將滇池流域過于集中的經(jīng)濟、行政、居住、教育、文化等多種職能進行分解，疏解省會城市功能和壓力，帶動周邊其他地市的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)體系布局和功能布局。省會城市僅維持最基本的行政職能。

（3）飛地行政區(qū)。可以考慮通過行政區(qū)域調(diào)整或土地流轉(zhuǎn)或劃撥的、托管等形式與扶貧工作結(jié)合，在貧困區(qū)域或資源、空間富裕區(qū)域建立行政飛地，分散大城市的人口和經(jīng)濟壓力，帶動老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的和諧進步和公平發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

4.1 合理的土地利用模式是治理維持滇池流域可持續(xù)發(fā)展的重要基礎

土地利用是滇池流域生態(tài)環(huán)境破壞和污染的重要驅(qū)動力。不合理的土地利用結(jié)構(gòu)和布局引起了土壤污染、水土流失、湖泊富營養(yǎng)化和生物多樣性損失和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。依照景觀生態(tài)學原理和生態(tài)系統(tǒng)運行規(guī)律進行土地利用模式科學設計，可以規(guī)避土地利用中造成的對環(huán)境的負面影響，從源頭上治理滇池污染。

4.2 土地利用模式是自然、社會、經(jīng)濟、政治、制度綜合作用的產(chǎn)物

自然條件、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、政策條件是土地利用模式基礎，根據(jù)流域生態(tài)、社會、經(jīng)濟的規(guī)劃目標和布局要求，對土地利用進行分區(qū)設計和管理，形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學、經(jīng)濟高效、生態(tài)優(yōu)良的土地利用格局，加強政治、經(jīng)濟體制改革，形成土地流轉(zhuǎn)的良好社會環(huán)境和暢通機制。以市場為導向，以生態(tài)和自然條件為基礎，以人民福利為根本，構(gòu)建和諧發(fā)展的土地利用模式。

4.3 土地利用模式需統(tǒng)－規(guī)劃，因地制宜，合理布局

對土地利用模式進行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，避免各自為政，盲目模仿。在不同區(qū)域形成相對系統(tǒng)的、各具特色、完整的、結(jié)構(gòu)合理有序的土地利用功能群，通過物流、能流、經(jīng)濟流產(chǎn)生系統(tǒng)耦合效果，實現(xiàn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

4.4 土地利用模式建設中要注重群眾的參與性，保護地方性知識

土地利用模式在規(guī)劃、建設、維護等環(huán)節(jié)要充分調(diào)動村民及各利益主體的積極性和參與性，發(fā)揮民間團體的作用，聽取各界人士的意見。保護地方性知識、風俗民俗和當?shù)氐沫h(huán)境資源。

基金來源：海南省高等學�？蒲许椖俊案哞F背景下海南旅游用地生態(tài)安全評價及預警模型構(gòu)建”（編號：HJKJ2013－26）；海南省地理學重點課程建設項目資助；云南省國土資源廳委托項目“高原湖區(qū)城鄉(xiāng)一體土地生態(tài)化利用調(diào)控研究”。

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作者簡介：余中元（1969－），男，四川華鎣人，海南師范大學副教授，北京師范大學博士，主要從事資源開發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟、土地利益、旅游規(guī)劃等方面的工作。

滇池流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)特征與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展土地利用模式研究 2013年11月22日 14:34 來源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2013年第4期 作者：余中元 李波 字號 打印 糾錯 分享 推薦 瀏覽量 116 摘 要：土地利用模式是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途…

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