湖南省國土面積較大,縣域差異大,發(fā)展不平衡,“市管縣”管理體制在省內(nèi)有的縣域難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,改革“市管縣”體制并建立扁平化的“省管縣”的行政體制已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和深化行政體制改革的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。通過擴(kuò)大行政管理的幅度,減少行政管理層次,實行“省管縣”體制符合湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律,符合行政效率及行政層級所蘊含的行政管理理論。在湖南“省直管縣”體制改革中,由于“市管縣”體制對構(gòu)建新一輪的省管縣體制改革影響根深蒂固,湖南省政府權(quán)限下放和管理體制不順暢,構(gòu)建“省直管縣”體制改革的工作程序不規(guī)范,省直管縣體制改革與其配套改革不匹配,地方行政區(qū)劃調(diào)整的方案不切實際,授權(quán)縣級政府的準(zhǔn)備工作不到位等原因,導(dǎo)致構(gòu)建“省直管縣”體制的改革阻力重重,湖南“直管縣”財稅體制改革試點縣的財政困難未從根本上得到扭轉(zhuǎn),構(gòu)建“省管縣”體制改革縱容縣級政府的要權(quán)沖動,市級政府在現(xiàn)有資源和權(quán)力基礎(chǔ)上,盲目地擴(kuò)大市轄區(qū)的行政區(qū)管轄面積,原有的省區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)構(gòu)遭到?jīng)_擊；縣級政府權(quán)力存在權(quán)力失控等現(xiàn)象。構(gòu)建“省直管縣”體制改革面臨一系列問題,需要結(jié)合湖南的實際,深入研究,找到切實可行的解決辦法。構(gòu)... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
插圖索引
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀評述
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀評述
    1.3 研究內(nèi)容與研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 省直管縣體制改革的理論分析
    2.1 相關(guān)概念的界定
        2.1.1 行政區(qū)劃的內(nèi)涵
        2.1.2 市管縣體制的內(nèi)涵
        2.1.3 省直管縣體制的內(nèi)涵
    2.2 省直管縣體制改革的理論依據(jù)
        2.2.1 國家結(jié)構(gòu)形式理論
        2.2.2 行政組織扁平化理論
        2.2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
    2.3 新時期我國推行省直管縣體制改革的必要性分析
        2.3.1 市管縣體制的制度性缺陷
        2.3.2 省直管縣的體制優(yōu)勢
第3章 湖南省省直管縣改革現(xiàn)狀及其分析
    3.1 湖南省“省直管縣”的沿革
        3.1.1 省直管縣體制實施的依據(jù)
        3.1.2 湖南省省直管縣改革歷程
    3.2 湖南省直管縣改革現(xiàn)狀
        3.2.1 湖南省直管縣改革建議方案出臺
        3.2.2 湖南省直管縣體制改革初探
    3.3 湖南省省直管縣改革中存在的問題
        3.3.1 省直管縣改革試點不盡合理
        3.3.2 省直管縣改革可能引起市縣矛盾加劇
        3.3.3 試點縣的財政困難未從根本上得到扭轉(zhuǎn)
        3.3.4 縣級政府權(quán)力存在失控現(xiàn)象
    3.4 湖南省省直管縣改革中存在問題的原因分析
        3.4.1 市管縣體制對新一輪的省管縣改革影響根深蒂固
        3.4.2 省級政府權(quán)限下放和管理體制不順暢
        3.4.3 省直管縣改革的工作程序不規(guī)范
        3.4.4 省管縣改革與其配套改革不匹配
        3.4.5 地方行政區(qū)劃調(diào)整的方案不甚切合實際
        3.4.6 縣級政府受權(quán)的準(zhǔn)備工作不到位
    3.5 省直管縣改革需處理好四大關(guān)系
        3.5.1 處理好省和市的關(guān)系
        3.5.2 處理好市和縣的關(guān)系
        3.5.3 處理好省管理力量和科學(xué)化精細(xì)化要求的關(guān)系
        3.5.4 處理好市縣分治和城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)系
第4章 國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)省直管縣體制改革的經(jīng)驗借鑒
    4.1 浙江模式分析
        4.1.1 浙江模式的成功之處
        4.1.2 浙江模式存在的不足
    4.2 海南模式的分析
        4.2.1 海南模式的成功之處
        4.2.2 海南模式存在的不足
    4.3 浙江、海南兩種模式給湖南省的啟示
        4.3.1 省直管縣改革要循序漸進(jìn)
        4.3.2 省直管縣改革下放的權(quán)力要相互匹配
        4.3.3 省直管縣改革要做好縣級權(quán)力運行的監(jiān)督
第5章 構(gòu)建湖南省省直管縣體制改革的對策建議
    5.1 構(gòu)建省直管縣體制改革思路
        5.1.1 構(gòu)建省直管縣改革要分步進(jìn)行
        5.1.2 加強對縣級政府權(quán)力的監(jiān)管
        5.1.3 加快相關(guān)制度創(chuàng)新
    5.2 匹配各級政府間的財力與事權(quán)
        5.2.1 探索改革中新的事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.2.2 “省直管縣”體制下省市縣財政收入合理劃分
        5.2.3 構(gòu)建規(guī)范的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度
    5.3 逐步解決縣鄉(xiāng)兩級財政緊張現(xiàn)狀的對策
        5.3.1 制定縣鄉(xiāng)財政增收的省級地方性法規(guī)
        5.3.2 加強對縣鄉(xiāng)兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)
        5.3.3 提高縣級政府的人力資源管理水平
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]省管縣體制:地方政府管理體制創(chuàng)新的突破口[J]. 李春.  發(fā)展. 2006(04)
[2]“省管縣”離我們有多遠(yuǎn)[J]. 樂天.  黨員干部之友. 2006(04)
[3]政府層級改革視角下的“強縣擴(kuò)權(quán)”[J]. 王孝勇,朱昌好.  理論前沿. 2006(05)
[4]對“省管縣”財政管理改革的初步思考[J]. 薛建剛.  西部財會. 2006(01)
[5]“強縣擴(kuò)權(quán)”后的政府體制改革[J]. 袁建岐.  中國改革. 2005(12)
[6]“省直管縣”是解決“三農(nóng)”問題的又一福音[J]. 張學(xué)勤.  瞭望新聞周刊. 2005(40)
[7]“省管縣”財政離我們有多遠(yuǎn)?[J]. 郭海鷹.  山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究. 2005(09)
[8]財政實行“省管縣”的利弊分析[J]. 王春來.  黑龍江金融. 2005(07)
[9]“ 省管縣”代替“市管縣”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[J]. 甘行瓊.  財政研究. 2005(06)
[10]關(guān)于"市管縣"體制改革的辯證思考[J]. 董恒富.  中共貴州省委黨校學(xué)報. 2005(02)



本文編號：3328496