我國(guó)地方行政層級(jí)設(shè)置是行政管理體制的重要組成部分，伴隨著工業(yè)化、城市化、信息化的不斷推進(jìn)，各國(guó)都在努力推進(jìn)行政體制改革，行政區(qū)劃的層級(jí)改革是一個(gè)熱點(diǎn)，減少行政層級(jí)設(shè)置，這不僅有利于更為高效的進(jìn)行行政管理，也有利于政策的正確傳達(dá)、實(shí)施和反饋。簡(jiǎn)化地方行政層級(jí)設(shè)置，已經(jīng)成為行政管理體制改革的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國(guó)的地方行政層級(jí)為四級(jí)，而世界上大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的地方行政層級(jí)為二到三級(jí)。地方行政層級(jí)過(guò)多，容易造成地方政府職能定位不清、權(quán)利配置不當(dāng)，從而導(dǎo)致管理幅度較小，行政效率低下，上下級(jí)政府利益沖突等問(wèn)題。我國(guó)的市管縣體制也暴露出了越來(lái)越多的問(wèn)題，在這種背景下，省管縣改革試點(diǎn)在全國(guó)鋪展開(kāi)來(lái)，并成為我國(guó)地方行政層級(jí)改革的主要路徑。本文以對(duì)地方行政層級(jí)設(shè)置的研究作為出發(fā)點(diǎn)，在本文的二三部分介紹了國(guó)內(nèi)外行政層級(jí)的設(shè)置現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)歷代地方行政層級(jí)演變做出闡述，并指出市管縣體制存在的問(wèn)題，由此引出對(duì)省管縣改革的討論。本文的第四部分主要介紹了省管縣改革的理論支撐，可行性分析，并重點(diǎn)介紹了具有代表性的三種模式，文章的第五部分指出了省管縣實(shí)行過(guò)程中各層級(jí)政府存在的主要問(wèn)題，并在文章的第六部分提出對(duì)策建議。在... 

【文章來(lái)源】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：52 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文提要
Abstract
1 導(dǎo)論
    1.1 研究意義
        1.1.1 理論意義
        1.1.2 現(xiàn)實(shí)意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
            1.2.1.1 地方行政層級(jí)體制的概念
            1.2.1.2 行政層級(jí)設(shè)置的歷史沿革
            1.2.1.3 “省管縣”改革的必要性分析
            1.2.1.4 省管縣體制推進(jìn)的路徑選擇
            1.2.1.5 省管縣體制面臨的困難
            1.2.1.6 推行省管縣體制的理性思考
        1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
            1.2.2.1 奧斯本改革政府的十項(xiàng)原則
            1.2.2.2 奧茨關(guān)于政府組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題
            1.2.2.3 大都市區(qū)管理研究
    1.3 相關(guān)概念的界定
        1.3.1 行政區(qū)劃
        1.3.2 行政層級(jí)
        1.3.3 市管縣
        1.3.4 省管縣
    1.4 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.4.1 研究?jī)?nèi)容
        1.4.2 研究方法
            1.4.2.1 文獻(xiàn)綜述法
            1.4.2.2 歷史研究法
            1.4.2.3 實(shí)證分析法
            1.4.2.4 比較分析法
    1.5 研究特色與創(chuàng)新點(diǎn)
2 我國(guó)地方行政層級(jí)體制的沿革
    2.1 建國(guó)前我國(guó)地方行政層級(jí)體制介紹
    2.2 新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)地方行政層級(jí)體制改革的回顧
        2.2.1 大區(qū)制的興起與消亡
        2.2.2 市管縣體制的興起和發(fā)展
        2.2.3 市管縣體制存在的問(wèn)題
            2.2.3.1 市管縣體制缺乏法律依據(jù)
            2.2.3.2 提高行政成本，降低行政效率
            2.2.3.3 市的輻射作用有限，對(duì)縣的帶動(dòng)能力不強(qiáng)
            2.2.3.4 制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
        2.2.4 省管縣模式的探索
3 國(guó)外地方政府層級(jí)設(shè)置的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
    3.1 美國(guó)的行政層級(jí)體制
    3.2 日本的行政層級(jí)體制
    3.3 德國(guó)的行政層級(jí)體制
    3.4 西方國(guó)家政府層級(jí)體制的特點(diǎn)
        3.4.1 地方政府層級(jí)設(shè)置普遍較少
        3.4.2 地方政府管理幅度有逐步擴(kuò)大趨勢(shì)
4 我國(guó)地方行政層級(jí)改革的重要路徑——省管縣改革
    4.1 省管縣改革的法律依據(jù)和理論支撐
        4.1.1 憲法依據(jù)
        4.1.2 管理層次與管理幅度的動(dòng)態(tài)匹配
        4.1.3 組織結(jié)構(gòu)扁平化理論
        4.1.4 經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)理論
    4.2 省管縣體制改革的可行性分析
        4.2.1 中央政策的支持
        4.2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善
        4.2.3 科技的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善
        4.2.4 部分省份的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
    4.3 省管縣改革的主要模式
        4.3.1 浙江模式：省管縣財(cái)政體制和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)
            4.3.1.1 省管縣財(cái)政體制
            4.3.1.2 強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)
        4.3.2 海南模式：全面放權(quán)
        4.3.3 湖北模式：從強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣
        4.3.4 小結(jié)
5 省管縣改革中存在的主要問(wèn)題
    5.1 省級(jí)政府面臨的問(wèn)題
        5.1.1 省級(jí)政府管理幅度過(guò)大
        5.1.2 省直職能部門擴(kuò)權(quán)定位模糊
    5.2 地級(jí)市與縣兩級(jí)政府之間的矛盾突出
        5.2.1 市縣間財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系不協(xié)調(diào)
        5.2.2 市縣政府間的利益之爭(zhēng)
    5.3 地級(jí)市面臨的問(wèn)題
        5.3.1 地級(jí)市行政人員和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)問(wèn)題
        5.3.2 區(qū)域性公共產(chǎn)品供給問(wèn)題
    5.4 縣級(jí)政府面臨的問(wèn)題
        5.4.1 缺乏財(cái)政保障
        5.4.2 縣級(jí)政府管理能力問(wèn)題
        5.4.3 縣級(jí)政府缺乏監(jiān)督，產(chǎn)生權(quán)利濫用危機(jī)
6 深化省管縣改革的建議和對(duì)策
    6.1 明確省級(jí)政府發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變政府職能
        6.1.1 明確省級(jí)政府職責(zé)定位
        6.1.2 轉(zhuǎn)變政府職能
    6.2 協(xié)調(diào)地級(jí)市與縣之間的關(guān)系
        6.2.1 合理劃分市縣權(quán)責(zé)
        6.2.2 加快市縣的人事改革
        6.2.3 地級(jí)市與縣協(xié)作發(fā)展
    6.3 推進(jìn)地級(jí)市政府改革
        6.3.1 加快轉(zhuǎn)變地級(jí)市政府職能
        6.3.2 加強(qiáng)地級(jí)市的中心城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
        6.3.3 正確合理看待市的行政級(jí)別
    6.4 加強(qiáng)縣級(jí)政府建設(shè)
        6.4.1 增強(qiáng)縣級(jí)政府財(cái)政能力
        6.4.2 強(qiáng)化縣政建設(shè)，提高縣級(jí)政府自主發(fā)展權(quán)
        6.4.3 加大對(duì)縣級(jí)政府權(quán)力的監(jiān)督
        6.4.4 轉(zhuǎn)變縣級(jí)政府職能
            6.4.4.1 經(jīng)濟(jì)管理職能
            6.4.4.2 公共管理職能
7 關(guān)于省管縣改革的思考
    7.1 省管縣改革的適用性
    7.2 省管縣改革應(yīng)因地制宜，分步分類推行
    7.3 理性看待省管縣改革
8 結(jié)語(yǔ)
致謝
參考文獻(xiàn)
在學(xué)期間發(fā)表的論文和研究成果



本文編號(hào)：2961785