長期以來,行政區(qū)劃在多數(shù)情況下是作為一種統(tǒng)治和政策工具存在的。在學(xué)術(shù)上,行政區(qū)劃研究通常被視作一個(gè)應(yīng)用性領(lǐng)域,整體理論層次有待提高。相比其他國家,中國行政區(qū)劃工作的地位更為重要,也更加需要從政治發(fā)展和政府治理模式轉(zhuǎn)換,特別是從政府職能轉(zhuǎn)變的視角,強(qiáng)化對(duì)行政區(qū)劃的理論研究,推動(dòng)研究工作的深入和系統(tǒng)化。本文立足于基礎(chǔ)理論研究,主要從政府職能轉(zhuǎn)變的視角研究行政區(qū)劃,并嘗試建立一個(gè)新的分析框架。全文的基本設(shè)定是：行政區(qū)劃改革與政府職能的重心定位之間存在內(nèi)在的聯(lián)系,即不同時(shí)空條件下行政區(qū)劃改革基本目標(biāo)的確定,主要取決于相應(yīng)時(shí)期和國家政府職能重心的具體定位以及相關(guān)制度安排,而行政區(qū)劃改革本身則始終以不同的形式服務(wù)于政府基本執(zhí)政目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。本文分別從歷史經(jīng)驗(yàn)歸納、理論支持和現(xiàn)實(shí)反映三個(gè)層面,對(duì)基本設(shè)定進(jìn)行了驗(yàn)證。首先,政府職能重心定位與行政區(qū)劃調(diào)整基本目標(biāo)的階段性耦合,在歷史經(jīng)驗(yàn)層面驗(yàn)證了兩者聯(lián)系的實(shí)然性：歷代王朝的職能重心偏向于政治統(tǒng)治,行政區(qū)劃調(diào)整的基本目標(biāo)是加強(qiáng)中央集權(quán),以鞏固皇權(quán)、控制社會(huì)；新中國初期,各級(jí)政府的工作重心是重整秩序,行政區(qū)劃調(diào)整的基本目標(biāo)是鞏固中央權(quán)威,為恢復(fù)、發(fā)展國民經(jīng)... 

【文章來源】：南開大學(xué)天津市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：276 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 選題緣由及意義
        一、選題的緣起
        二、選題的理論價(jià)值
        三、選題的現(xiàn)實(shí)意義
    第二節(jié) 研究框架
        一、基本設(shè)定
        二、基本概念
        三、研究思路與技術(shù)路線
    第三節(jié) 文獻(xiàn)述評(píng)
        一、國內(nèi)相關(guān)研究述評(píng)
        二、國外相關(guān)研究述評(píng)
    第四節(jié) 主要理論支持
        一、現(xiàn)代政府理論的四維分析框架
        二、管理層次幅度原理
        三、關(guān)于大都市區(qū)治理的系列理論
        四、地方政府的最優(yōu)規(guī)模理論
    第五節(jié) 研究方法與主要?jiǎng)?chuàng)新
        一、研究方法
        二、可能的創(chuàng)新之處
        三、研究工作的限度
第二章 回顧與比較:古代中國的行政區(qū)劃調(diào)整
    第一節(jié) 基本形式:政區(qū)層級(jí)結(jié)構(gòu)的演變與反復(fù)
        一、州郡時(shí)代:二級(jí)制向三級(jí)制的演化
        二、道路時(shí)代:從二級(jí)制的復(fù)歸到準(zhǔn)三級(jí)制的常態(tài)化
        三、行省時(shí)代:近代政區(qū)層級(jí)結(jié)構(gòu)的基本成型
        四、小結(jié):政區(qū)層級(jí)結(jié)構(gòu)是影響縱向府際關(guān)系的基本變量
    第二節(jié) 主基調(diào):中央集權(quán)與地方分權(quán)的此消彼長
        一、一級(jí)政區(qū)越劃越多
        二、從山川形便到犬牙交錯(cuò)
        三、內(nèi)外輕重的轉(zhuǎn)換
        四、監(jiān)察區(qū)由虛入實(shí)
        五、縣制穩(wěn)定的根源:幅員的有限性與施政的非軍事性
        六、小結(jié):縱向間權(quán)力關(guān)系的變化是歷代行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)質(zhì)
第三章 新中國成立以來的行政區(qū)劃調(diào)整
    第一節(jié) 改革前的行政區(qū)劃調(diào)整
        一、政區(qū)體系的初創(chuàng)階段
        二、政區(qū)體系的逐步規(guī)范階段
        三、政區(qū)體系的曲折運(yùn)行階段
        四、行政區(qū)劃層級(jí)體系的演變
    第二節(jié) 改革以來的行政區(qū)劃調(diào)整
        一、城市型政區(qū)的快速擴(kuò)張
        二、其他類型政區(qū)的調(diào)整
        三、行政區(qū)劃層級(jí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
    第三節(jié) 改革前后行政區(qū)劃調(diào)整比較
        一、基本指導(dǎo)理念變化
        二、重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域下移
        三、調(diào)整力度趨于緩和
第四章 當(dāng)代西方典型國家的行政區(qū)劃調(diào)整
    第一節(jié) 加拿大:大都市區(qū)治理的典范
        一、行政區(qū)劃的演變及主要特點(diǎn)
        二、重組大都市區(qū)的基本誘因
        三、重組大都市區(qū)的初級(jí)階段:雙級(jí)體制的推行
        四、重組大都市區(qū)的高級(jí)階段:合并組建單中心市
        五、典型案例:多倫多大都市區(qū)的重組
    第二節(jié) 英國:探索地方政府的最優(yōu)規(guī)模
        一、英國行政區(qū)劃的歷史沿革
        二、二戰(zhàn)后的結(jié)構(gòu)性調(diào)整
        三、典型案例:倫敦大都市區(qū)的重組與反復(fù)
    第三節(jié) 美國:多中心治理體制的代表
        一、美國行政區(qū)劃的沿革和現(xiàn)狀
        二、多中心體制與大都市區(qū)政府的"巴爾干化"
        三、"巴爾干化"的弊病
        四、"巴爾干化"的制度與文化根源
        五、專區(qū):"巴爾干化"的次優(yōu)選擇
    第四節(jié) 西方行政區(qū)劃改革的公共服務(wù)導(dǎo)向
        一、行政區(qū)劃調(diào)整重在節(jié)約服務(wù)成本
        二、行政區(qū)劃調(diào)整重在提高服務(wù)效率與質(zhì)量
        三、行政區(qū)劃調(diào)整重在促進(jìn)服務(wù)均等化
第五章 規(guī)律性認(rèn)識(shí):行政區(qū)劃服從于政府職能重心定位
    第一節(jié) 歷史經(jīng)驗(yàn)歸納:政府職能定位與行政區(qū)劃調(diào)整目標(biāo)的耦合
        一、古代中國:皇權(quán)本位與行政區(qū)劃調(diào)整的"強(qiáng)控制"導(dǎo)向
        二、新中國初期:重整秩序與行政區(qū)劃調(diào)整的"強(qiáng)政治"導(dǎo)向
        三、改革以來:現(xiàn)代化建設(shè)與行政區(qū)劃調(diào)整的"強(qiáng)經(jīng)濟(jì)"導(dǎo)向
        四、西方典型國家:服務(wù)型政府與行政區(qū)劃調(diào)整的"強(qiáng)服務(wù)"導(dǎo)向
        五、小結(jié):政府職能重心定位與行政區(qū)劃調(diào)整基本目標(biāo)的階段性耦合
    第二節(jié) 理論支持:行政區(qū)劃服務(wù)于政府職能重心定位的應(yīng)然性
        一、政府職能演變的軌跡
        二、對(duì)政府職能重心定位認(rèn)識(shí)的階段性
        三、行政區(qū)劃服務(wù)于政府職能重心定位的理論應(yīng)然性
    第三節(jié) 現(xiàn)實(shí)反映:行政區(qū)劃服務(wù)于政府基本執(zhí)政目標(biāo)的具體表現(xiàn)
        一、完善地方政府體系的基礎(chǔ)
        二、實(shí)施政治控制的基本手段
        三、提升公共服務(wù)效能的有效途徑
        四、小結(jié):行政區(qū)劃調(diào)整服從于政府的職能重心定位
第六章 研究結(jié)論:新時(shí)期中國行政區(qū)劃改革的"控制—服務(wù)"導(dǎo)向
    第一節(jié) 服務(wù)型政府建設(shè)與對(duì)政府職能重心的重新定位
        一、服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵
        二、服務(wù)型政府建設(shè)要求強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職責(zé)
        三、強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職責(zé)不等于忽視統(tǒng)治職能
    第二節(jié) "控制—服務(wù)":新時(shí)期中國行政區(qū)劃改革的基本導(dǎo)向
        一、"控制—服務(wù)"導(dǎo)向的基本內(nèi)涵
        二、發(fā)揮行政區(qū)劃控制作用的現(xiàn)實(shí)必要性
        三、行政區(qū)劃配合政府公共服務(wù)職責(zé)有效履行的現(xiàn)實(shí)可能性
        四、"控制—服務(wù)"導(dǎo)向的層級(jí)分布
    第三節(jié) 行政區(qū)劃改革的其他限制性變量
        一、自然地理因素
        二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因素
        三、歷史文化因素
    第四節(jié) 當(dāng)前行政區(qū)劃改革與研究中存在的一些認(rèn)識(shí)偏差
        一、過于強(qiáng)調(diào)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)向
        二、忽視改革的控制作用
        三、無視改革對(duì)政府公共服務(wù)職責(zé)的影響
        四、行政級(jí)別對(duì)改革的制約作用過大
第七章 結(jié)論推廣:"控制—服務(wù)"導(dǎo)向的操作化
    第一節(jié) 省制調(diào)整
        一、省制的基本特點(diǎn)
        二、省制調(diào)整的復(fù)雜性
        三、調(diào)整的基本思路:總體穩(wěn)定與大城市的政治平衡作用
    第二節(jié) 大都市區(qū)政區(qū)結(jié)構(gòu)的合理化改造
        一、對(duì)城市化道路的重新審視
        二、大都市區(qū)化是城市化的高級(jí)階段
        三、初現(xiàn)端倪的大都市區(qū)治理困境
        四、堅(jiān)持"單中心廣域市制"的基本策略
    第三節(jié) 市轄區(qū)的分類改革
        一、市轄區(qū)體制的沿革
        二、市轄區(qū)的主要類型
        三、各類市轄區(qū)施政性質(zhì)的差異與分類改革
    第四節(jié) 縣鄉(xiāng)整合
        一、縣鄉(xiāng)整合的必要性
        二、縣域整合的可行性
        三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的普遍性與特殊性
結(jié)語:更加全面地認(rèn)識(shí)行政區(qū)劃的政治和政策意義
    一、行政區(qū)劃應(yīng)成為推動(dòng)政治發(fā)展的重要手段
    二、行政區(qū)劃應(yīng)成為公共政策體系的重要組成部分
參考文獻(xiàn)
    一、中文文獻(xiàn)
    二、外文文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡歷 在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果



本文編號(hào)：2946716