國(guó)有林區(qū)是我國(guó)林業(yè)的重要組成部分,在我國(guó)林業(yè)建設(shè)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,服從國(guó)家壟斷自然資源、攫取自然資源加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要,形成了以“國(guó)”有產(chǎn)權(quán)為制度基礎(chǔ),以大一統(tǒng)的森工企業(yè)為主要形式的制度安排。這種制度安排的特性和林業(yè)的特殊性,使國(guó)有林區(qū)處在既有社會(huì)負(fù)擔(dān),又有生態(tài)義務(wù),既有歷史問(wèn)題、又有現(xiàn)實(shí)責(zé)任的錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)。也形成了國(guó)有林區(qū)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低,資源經(jīng)營(yíng)粗放,森林資源恢復(fù)困難,林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,林區(qū)職工生活貧困的等諸多問(wèn)題。經(jīng)歷了二十幾年的改革開放,尤其是天保工程實(shí)施以后,林區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)制度都發(fā)生了很大的變化。但是管理林區(qū)的“國(guó)”字號(hào)為主的制度框架沒(méi)有發(fā)生根本性的變化,國(guó)有林區(qū)的發(fā)展從資源依賴型轉(zhuǎn)為投資依賴型,林區(qū)還缺乏自主創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展的能力和動(dòng)力。本論文研究的視角是站在政府的角度上,發(fā)揮政府在國(guó)有林區(qū)制度設(shè)定中的主導(dǎo)作用,以增加社會(huì)財(cái)富為總體目標(biāo),設(shè)定一種更為合理的管理制度。這里的管理制度只界定在國(guó)有林區(qū)的治理組織的設(shè)定這一層面,想通過(guò)一種組織的設(shè)定重新構(gòu)架國(guó)有林區(qū)的政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系,將林區(qū)的各... 

【文章來(lái)源】：北京林業(yè)大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：193 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

整體制度模型（宋小敏，2004）

6 國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的制度借鑒6.1.2 私有林的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平較高的國(guó)家，私有林發(fā)揮了重要用。美國(guó)私人（私有林場(chǎng)，森林企業(yè)）是美國(guó)人工造林的主要力量，其造林積占人工造林總面積的 80%以上。非工業(yè)私有林主擁有 58%的林地，但其采伐量占總采伐量的 59%；林務(wù)局和土地管理局擁有 20%的林地，但其木伐量占總采伐量的 6%；各州和地方政府擁有 9%的林地，但木材采伐量占伐量的 5%。美國(guó)大多數(shù)森林是私有即森林工業(yè)和非森林工業(yè)（小私有林主有，私有林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大,不僅體現(xiàn)在木材生還體現(xiàn)在增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人們收入，改善人居環(huán)境，提供休閑度假的場(chǎng)所

圖 7-3 建國(guó)-八五期間營(yíng)林與森工基建投資完成情況表Fig.7.3 The investment for afforestation and forest industry from establishment of our Five Plan（2）林區(qū)的非林非木產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展水平。森林資源的全方位、多用途的利用由來(lái)已久，隨著可采資源的枯竭，展的需要，林區(qū)的非林非木資源有了更為廣闊的開發(fā)利用價(jià)值。勞動(dòng)技能的手臂延伸到野生資源的人工培育，并取得了很大的成就。人工栽培無(wú)性種子林，8 年左右即可結(jié)實(shí)，15～20 年就可以進(jìn)入盛果期。美溪林業(yè)局順

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：2944006