【摘要】： 金融是國民經(jīng)濟(jì)的樞紐，政府在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。銀行作為經(jīng)營存款、貸款、匯總、結(jié)算等業(yè)務(wù)，充當(dāng)信用中介和支付中介的金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)金融體系中又是核心中的核心，各國政府在處理與銀行之間關(guān)系時(shí)，都會(huì)努力使雙方的關(guān)系朝著有利于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的方向上發(fā)展。 由于我國政府對(duì)國有商業(yè)銀行的大力扶持以及兩者之間的密切關(guān)系，國有商業(yè)銀行在我國的金融體系中具有十分重要的地位。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國各級(jí)地方政府和商業(yè)銀行的關(guān)系也在不斷變化。在20世紀(jì)90年代末，我國銀政關(guān)系出現(xiàn)新的變化。在國家開發(fā)銀行與安徽蕪湖市政府打捆貸款的銀政合作模式影響下，我國的商業(yè)銀行開始與地方政府展開各種形式的銀政合作。但是隨著銀政合作實(shí)踐的不斷深入和加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)與競爭，我國政府不但開始思考自身職能轉(zhuǎn)變的問題，也開始了對(duì)國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和商業(yè)銀行股份制改造的進(jìn)行，我國銀政合作模式也暴露出許多不利于社會(huì)發(fā)展的問題。如何分析和解決這些問題，建立適合我國國情的銀政合作模式也是處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府和銀行所必須思考的問題。 本文除了引言和結(jié)語外，分為五個(gè)部分。 第一部分對(duì)銀政合作模式涵義及相關(guān)理論進(jìn)行闡述，界定了銀政合作的概念；從政府、銀行及地方企業(yè)等多個(gè)角度論證了銀政合作的必要性；對(duì)銀企關(guān)系、政企關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)的理論進(jìn)行了闡述，并且闡釋了銀政合作理論和各種理論之間的聯(lián)系。 第二部分對(duì)改革開放以來我國政府與國有銀行之間的關(guān)系發(fā)展史進(jìn)行了描述。改革開放以來，我國政府和國有銀行之間的關(guān)系大致分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是1979—1993年確立二元銀行制時(shí)期；第二個(gè)階段是1993-1997年建立國有商業(yè)銀行時(shí)期；第三個(gè)階段是1997-2003年國有銀行商業(yè)化改革時(shí)期；第四個(gè)階段是2003-至今的以股份制改造為核心的綜合改革時(shí)期。在上述基礎(chǔ)上，總結(jié)出了銀政關(guān)系在不同階段呈現(xiàn)出的不同特點(diǎn)。 第三部分對(duì)我國銀政合作模式的現(xiàn)狀和不同形式進(jìn)行了比較。在我國目前的銀政合作實(shí)踐中，大致出現(xiàn)了以下幾種模式：一是銀政“打捆貸款”的合作模式；二是銀政謀求解決不良貸款的合作模式；三是銀政為企業(yè)和居民提供金融產(chǎn)品與投融資渠道的合作模式；四是由商業(yè)銀行充當(dāng)?shù)胤秸睦碡?cái)顧問及政策顧問的合作模式；五是銀政共建信用體系的合作模式；六是由銀行充當(dāng)發(fā)展地方資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中介的合作模式。 第四部分主要闡述了在我國目前各種銀政合作形式中存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)：一是銀政合作中法律和制度的缺陷問題；二是銀政合作中地方政府行為雙重性問題；三是銀政合作中銀行考核機(jī)制不合理問題；四是銀政合作中道德風(fēng)險(xiǎn)問題；五是協(xié)調(diào)銀政合作中的多元利益問題。 第五部分提出了對(duì)優(yōu)化銀政合作模式的一些建議，分別是：銀政加強(qiáng)合作，共同面對(duì)入世后國外銀行業(yè)的挑戰(zhàn)與競爭；完善現(xiàn)有法律制度，保障銀政合作的合法性；地方政府職能定位和國有銀行股改要以服務(wù)地方發(fā)展為宗旨；加強(qiáng)銀政之間的信息溝通；地方政府和銀行加強(qiáng)合作，共建社會(huì)信用環(huán)境。 本文的創(chuàng)新之處在于：一般理論對(duì)銀政合作的模式分析在于對(duì)銀政合作模式的現(xiàn)狀及其問題進(jìn)行描述，個(gè)別論文提出了建立新的銀政合作模式，而本文的研究不單單限于對(duì)銀政合作模式現(xiàn)狀和問題的分析，而且對(duì)改革開放以來不同時(shí)期銀政關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行研究并且汲取其合理的成分，以期為我國建立適合我國具體國情的銀政合作模式提出建議。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：F832.33

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本文編號(hào)：2790045