本文關(guān)鍵詞：中國霧霾治理中地方政府間合作研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近年來中國工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化進程不斷加快,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,國民收入增長放緩。與此同時,中國也進入了一個大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、高風(fēng)險的時期。經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題。其中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、地方區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、經(jīng)濟增長環(huán)境約束強化、社會矛盾明顯激化等發(fā)展問題表現(xiàn)突出。然而,當(dāng)前我國面臨的諸多“疑難雜癥”中最為迫切需要解決的當(dāng)屬霧霾的防治這一問題。以PM2.5、二氧化硫為主要成分的霧霾,在不同區(qū)域間的污染,逐漸呈現(xiàn)出擴散范圍大、持續(xù)時間長,殺傷力強的態(tài)勢。發(fā)展中國家被這一問題困擾,發(fā)達國家也沒有完全解決這一問題。所以,問題的普遍性和世界性,使得當(dāng)代執(zhí)政者在面臨和解決這一問題時,不能拘泥于已有的執(zhí)政經(jīng)驗和治理套路,也不應(yīng)囿于一國一地的有限資源。尤其在我國,隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快,地方政府間的關(guān)聯(lián)度和依賴度的增強,要打破常規(guī),轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的地方政府“鴿籠式”、“碎片化”管理模式,實現(xiàn)地方政府間的跨區(qū)域合作,才是有效防治霧霾污染的必由之路。筆者以我國地方政府間的合作為研究主題,基于霧霾治理中我國地方政府間合作的相關(guān)理論和實踐研究,參考國內(nèi)外關(guān)于地方政府間合作的文獻,界定了霧霾污染及其特殊性概念,明確了霧霾治理中地方政府間合作(地方政府間的橫向合作)的必要性。同時,以集體行動理論、交易成本理論、委托代理理論為基礎(chǔ),積極探索地方政府間合作中存在的問題,針對這些問題,提出了促進我國霧霾治理中地方政府間合作的措施和方法。而全文的核心則主要集中在第三章和第四章,第三章通過描述霧霾治理的現(xiàn)狀,通過分析霧霾治理的歷程,得出霧霾治理中存在的問題,這些問題主要集中以下三個方面：缺乏健全統(tǒng)一的協(xié)商體系；缺乏信息、利益、互補的柔性和剛性等機制；容易出現(xiàn)集體困境。第四章深入而詳細地對地方政府在治理霧霾中的具體合作過程及合作的運行進行了分析。首先在分析我國霾治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,闡述了地方政府間合作在霧霾治理中的重要性和必要性。認為地方政府在單獨解決跨區(qū)域共同建設(shè)、開發(fā)以及環(huán)境治理等問題時,往往會表現(xiàn)出“無能”,這成為地方政府間合作的前提之一。繼而又對京津冀和珠三角等地區(qū)在霧霾治理中地方政府間合作的實踐進行了闡述,通過這些實踐不斷探索在協(xié)商、承諾、執(zhí)行和監(jiān)督各個階段中地方政府間合作的要素。在此基礎(chǔ)上文章又把地方政府間合作的過程分為達成協(xié)議、形成義務(wù)、履行責(zé)任、監(jiān)督評估等四部分,并在對每個部分具體內(nèi)容詳細介紹的前提下,描述了霧霾治理中地方政府間合作的各要素的運行。過程分析中的四個部分分別對應(yīng)地方政府間合作框架內(nèi)的四個階段一一協(xié)商、承諾、執(zhí)行、監(jiān)督。為達到實現(xiàn)地方政府間合作這一目的,必須在保證這四個階段各自獨立性的前提下,使其相互配合、銜接,形成一個優(yōu)勢互補、拾遺補缺、合作共治的流程運作系統(tǒng)。明確了地方政府間合作的各個要素和整個過程,按照既定的合作過程、步驟,進行循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)運作便是實現(xiàn)地方政府間合作的最后一個環(huán)節(jié)。通過詳細分析總結(jié)地方政府間合作的要素、過程及其各要素的運行,第六章針對合作中存在的問題,提出解決問題的策略和促進合作的有效路徑。如在協(xié)商體系不健全的問題上,對應(yīng)提出了構(gòu)建多層次協(xié)商機構(gòu)和多元合作主體、設(shè)計可執(zhí)行協(xié)商協(xié)議等建議：在合作出現(xiàn)集體行動困境時,認為培育共同的價值體系和合作愿景、建立失信懲罰機制是克服這一困境的有效措施；在克服執(zhí)行困境上,從剛性和柔性約束出發(fā),提出相應(yīng)解決措施,并且認識到轉(zhuǎn)變政府職能、加大監(jiān)督獎懲力度對于促進合作協(xié)商執(zhí)行的重要作用：最后,還對利益共享和信息共享機制的難以協(xié)調(diào)這一問題,提出了相應(yīng)的解決措施。這些措施和建議的提出,無疑對地方政府在霧霾治理中能夠更深入、有效、持續(xù)地合作有很大的參考價值和借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】：霧霾 地方政府間合作 框架
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：X51;D625
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-10
• 1 緒論10-20
• 1.1 研究背景和研究意義10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述12-17
• 1.2.1 國外學(xué)者的相關(guān)研究12-15
• 1.2.2 國內(nèi)文獻研究15-17
• 1.3 研究思路和方法17-19
• 1.3.1 研究內(nèi)容17-18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.4 創(chuàng)新與不足19-20
• 2 地方政府間合作的研究基礎(chǔ)20-26
• 2.1 相關(guān)概念20-23
• 2.1.1 霧霾污染20
• 2.1.2 霧霾的特殊性分析20-21
• 2.1.3 地方政府間合作治理21-23
• 2.2 理論工具23-26
• 2.2.1 集體行動理論23
• 2.2.2 交易成本理論23-24
• 2.2.3 委托代理理論24-26
• 3 霧霾治理中地方政府間合作存在的問題26-32
• 3.1 霧霾治理的現(xiàn)狀26-27
• 3.2 缺乏健全統(tǒng)一的協(xié)商體系27-28
• 3.3 霧霾治理中缺乏相關(guān)配套機制28-29
• 3.3.1 缺乏協(xié)調(diào)完善的利益共享機制28
• 3.3.2 缺乏完整暢通的信息共享機制28-29
• 3.3.3 缺乏配套互補的柔性機制和剛性機制29
• 3.4 執(zhí)行中出現(xiàn)集體困境29-32
• 3.4.1 個體理性導(dǎo)致集體非理性29-30
• 3.4.2 執(zhí)行組織不健全、執(zhí)行資源缺乏30-32
• 4 霧霾治理中地方政府間合作的相關(guān)分析32-43
• 4.1 霧霾治理中地方政府間合作的必要性分析32-33
• 4.2 霧霾治理中地方政府間合作的實踐分析33-34
• 4.3 霧霾治理中地方政府間合作的系統(tǒng)分析34-43
• 4.3.1 霧霾治理中地方政府間合作中框架和要素分析34-39
• 4.3.2 霧霾治理中地方政府間合作的過程39-40
• 4.3.3 霧霾治理中地方政府間合作的運行40-43
• 5 國外政府間合作治理霧霾的經(jīng)驗與思考43-47
• 5.1 歐盟關(guān)于霧霾的協(xié)同治理43-44
• 5.2 美國在霧霾污染中的合作與治理44-45
• 5.3 國外政府間合作的總結(jié)與啟示45-47
• 6 霧霾治理中地方政府間合作的策略研究47-59
• 6.1 推進霧霾治理中地方政府間的協(xié)商合作47-49
• 6.1.1 建立多層次協(xié)商機構(gòu)、多元合作主體47-48
• 6.1.2 設(shè)計可執(zhí)行的協(xié)商協(xié)議48
• 6.1.3 構(gòu)建無縫隙的信息共享機制48-49
• 6.2 促進霧霾治理中地方政府間利益協(xié)調(diào)49-51
• 6.2.1 建立利益共享機制49-50
• 6.2.2 建立霧霾治理的生態(tài)補償機制50-51
• 6.3 克服集體行動困境51-54
• 6.3.1 推進合作承諾的柔性自覺性51-52
• 6.3.2 加強剛性機制的約束52-54
• 6.4 提升合作執(zhí)行力54-59
• 6.4.1 構(gòu)建整體性執(zhí)行組織系統(tǒng)54-55
• 6.4.2 豐富執(zhí)行組織資源55-56
• 6.4.3 轉(zhuǎn)變地方政府職能56-57
• 6.4.4 改進執(zhí)行評估體系57-59
• 7 結(jié)論與展望59-61
• 參考文獻61-64
• 后記64-65

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  本文關(guān)鍵詞：中國霧霾治理中地方政府間合作研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：270260