本文關(guān)鍵詞：騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,貧困人口不斷減少,但是由于人口基數(shù)大、基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元分割等原因,農(nóng)村地區(qū)仍然存在大量的貧困人口。我國很早就在城市實行最低生活保障制度,但是直至2007年才開始在全國范圍內(nèi)普遍建立農(nóng)村最低生活保障制度。由于起步晚、貧困程度深、貧困人口分散等各種復(fù)雜原因,目前我國農(nóng)村低保政策在實施過程中還存在諸多問題,比如:保障標準較低、保障范圍較窄、管理不夠規(guī)范等。本文在前人研究的基礎(chǔ)上,以騰沖縣為研究對象,對騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進行了深入研究。本文研究的基本結(jié)構(gòu)分為五部分:第一部分:緒論,主要介紹本文的選題背景和研究的理論意義、現(xiàn)實意義、研究方法(主要是文獻分析、訪談、問卷調(diào)查、定性與定量分析相結(jié)合等方法),評述國內(nèi)外低保政策研究現(xiàn)狀,并對本文的技術(shù)路線和創(chuàng)新之處作了說明。同時,介紹了本文研究的理論基礎(chǔ)(主要是史密斯政策執(zhí)行過程模型、貧困文化理論)和相關(guān)概念(主要是社會保障制度、社會救助制度、最低生活保障制度)。第二部分:介紹我國農(nóng)村低保政策概況。在梳理我國低保政策起源及發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,就我國農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進行分析,指出當前我國農(nóng)村低保呈現(xiàn)出保障對象不斷增多、資金投入不斷增多、人均保障水平不斷提高等特點和趨勢。第三部分:對騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進行調(diào)查分析,主要介紹騰沖縣農(nóng)村低保政策發(fā)展歷史及現(xiàn)狀,指出騰沖縣低保政策執(zhí)行面臨救助標準偏低、政策執(zhí)行不規(guī)范、低保戶貧困代際傳遞性增強等問題,其中政策執(zhí)行不規(guī)范突出表現(xiàn)為替代執(zhí)行政策、象征性執(zhí)行政策、機械執(zhí)行政策、附加其他條件和政策等執(zhí)行偏差。第四部分:對騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行存在問題和偏差進行原因分析�；谑访芩拐邎�(zhí)行過程模型分析,政策本身原因主要是政策本身設(shè)計不夠科學(xué)合理、低保資金投入不足和財政分攤不合理、缺乏相關(guān)懲處機制、農(nóng)村低保政策與其他社會救助政策銜接不夠緊密等。政策執(zhí)行主體原因主要是農(nóng)村低保工作人員缺乏、執(zhí)行主體之間存在博弈、基層管理規(guī)范化不夠。目標群體原因主要是對農(nóng)村低保政策認識不夠、依賴思想催生了低保戶貧困文化、農(nóng)村低保群體利益訴求表達渠道不暢通。政策執(zhí)行環(huán)境原因主要是政治環(huán)境、經(jīng)濟、自然環(huán)境和文化環(huán)境,其中政治環(huán)境方面主要表現(xiàn)為養(yǎng)老機制不健全,低保金變相淪為養(yǎng)老金;相關(guān)救助政策不完善,低保邊緣戶數(shù)目較大。第五部分:提出了改善騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行狀況的對策建議�；谑访芩拐邎�(zhí)行過程模型,就農(nóng)村低保政策的完善提出了對策、建議。政策本身方面,要完善農(nóng)村低保政策、提高保障標準、健全監(jiān)督懲處機制、強化農(nóng)村低保與其他救助方式的銜接等。政策執(zhí)行主體方面,主要是加強基層隊伍建設(shè)、加大教育培訓(xùn)力度、加強農(nóng)村低保管理規(guī)范化建設(shè)。目標群體方面,主要是提高低保對象的政策認知、提高低保對象自救能力、搭建民意表達正常化平臺。政策執(zhí)行環(huán)境方面:政治環(huán)境方面,主要是健全養(yǎng)老機制,完善對低保邊緣戶的救助政策;經(jīng)濟環(huán)境方面,主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)同推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;文化環(huán)境方面,主要是提高農(nóng)民群眾的文化水平和素質(zhì),營造農(nóng)村居民民主文化。研究過程中,在深入查找、收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的同時,筆者還深入騰沖縣及猴橋鎮(zhèn)進行了深入細致地走訪、問卷調(diào)查,包括對縣民政局工作人員、鎮(zhèn)民政辦工作人員、村(社區(qū))工作人員和部分農(nóng)村群眾和低保戶的訪談,確保獲取詳實的一手資料、真實的數(shù)據(jù)情況,試圖通過對騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況調(diào)查、分析、研究,為我國農(nóng)村低保政策的發(fā)展和完善提供一個可靠的參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村最低生活保障 政策執(zhí)行 史密斯政策執(zhí)行過程模型 騰沖縣
【學(xué)位授予單位】：云南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F323.89
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 緒論11-22
• 一、選題緣由及意義11-13
• （一）選題緣由11-12
• （二）研究意義12-13
• 二、相關(guān)研究文獻綜述13-17
• （一）國外相關(guān)研究文獻綜述13-15
• （二）國內(nèi)相關(guān)研究文獻綜述15-17
• 三、研究思路及方法17-18
• （一）研究方法17-18
• （二）技術(shù)路線18
• （三）本文的創(chuàng)新之處18
• 四、研究的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念18-22
• （一）理論基礎(chǔ)19-20
• （二）相關(guān)概念20-22
• 第一章 我國農(nóng)村低保政策概述22-27
• 第一節(jié) 我國農(nóng)村低保政策發(fā)展歷史22-25
• 第二節(jié) 當前我國農(nóng)村低保政策發(fā)展特點25-27
• 一、保障對象不斷增多25
• 二、資金投入不斷增多25-26
• 三、人均保障水平不斷提高26-27
• 第二章 騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況27-38
• 第一節(jié) 騰沖縣農(nóng)村低保政策發(fā)展歷史及執(zhí)行現(xiàn)狀27-35
• 一、騰沖縣農(nóng)村低保政策發(fā)展歷史27-30
• 二、騰沖縣農(nóng)村低保政策的執(zhí)行現(xiàn)狀30-35
• 第二節(jié) 騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)35-38
• 一、替代執(zhí)行政策35
• 二、象征性執(zhí)行政策35-36
• 三、機械執(zhí)行政策36
• 四、附加其他條件和政策36-38
• 第三章 騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行存在問題和偏差的原因分析38-49
• 第一節(jié) 政策本身影響38-41
• 一、政策本身設(shè)計不夠科學(xué)合理38-39
• 二、低保資金投入不足和財政分攤不合理39-40
• 三、缺乏相關(guān)監(jiān)督懲處機制40
• 四、農(nóng)村低保政策與其他社會救助政策銜接不夠緊密40-41
• 第二節(jié) 政策執(zhí)行主體的影響41-43
• 一、農(nóng)村低保工作人員缺乏41-42
• 二、執(zhí)行主體之間存在博弈42
• 三、基層行政管理不夠規(guī)范42-43
• 第三節(jié) 目標群體的影響43-45
• 一、對農(nóng)村低保政策認識不夠43-44
• 二、依賴思想催生了低保戶貧困文化44
• 三、農(nóng)村低保群體利益訴求表達渠道不暢通44-45
• 第四節(jié) 政策執(zhí)行環(huán)境的影響45-49
• 一、政治環(huán)境方面45-47
• 二、經(jīng)濟、自然環(huán)境方面47
• 三、文化環(huán)境方面47-49
• 第四章 改善騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行狀況的對策49-59
• 第一節(jié) 政策本身方面49-52
• 一、完善農(nóng)村低保政策49-50
• 二、提高保障標準50-51
• 三、健全監(jiān)督懲處機制51-52
• 四、強化農(nóng)村低保與其他救助方式的銜接52
• 第二節(jié) 政策執(zhí)行主體方面52-54
• 一、加強基層隊伍建設(shè)52-53
• 二、加大教育培訓(xùn)力度53-54
• 三、加強農(nóng)村低保管理規(guī)范化建設(shè)54
• 第三節(jié) 目標群體方面54-56
• 一、提高低保對象的政策認知54-55
• 二、提高低保對象自救能力55-56
• 三、搭建體制內(nèi)民意表達正�；脚_56
• 第四節(jié) 政策環(huán)境方面56-59
• 一、政治環(huán)境方面56-57
• 二、經(jīng)濟環(huán)境方面57
• 三、文化環(huán)境方面57-59
• 結(jié)束語59-61
• 參考文獻61-64
• 附錄：農(nóng)村低保調(diào)查問卷64-66
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文66-67
• 致謝67

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：257858