本文選題：項目制 + 政府治理��； 參考：《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年02期

【摘要】：21世紀以來,中國政府央地關系治理從重視"塊塊主義"的地方分權(quán),逐步向加強中央部委"條條主義"的項目制轉(zhuǎn)型,這對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。本文首先從理論上比較了財政資源按照傳統(tǒng)科層制與項目制配置對激勵地方政府促進經(jīng)濟發(fā)展的作用,然后利用2000—2009年地級市面板數(shù)據(jù),實證分析了項目制對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn):項目制顯著地促進了地區(qū)經(jīng)濟增長,專項補助占比每提高1個百分點,地級市人均GDP增速提高0.0517個百分點;項目制主要通過政府引導固定資產(chǎn)投資來牽引地區(qū)經(jīng)濟增長。這說明項目制有利于中央部委自上而下激勵地方政府致力于經(jīng)濟發(fā)展,為這一時期中國經(jīng)濟高速增長提供了制度解釋。然而,項目制也存在明顯的負面效應,不僅增加了地方政府財政支出缺口,還拉大了城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的差距。它所引致的帶有附加條件的地方項目競爭,使得地方政府背上了沉重的財政負擔,并形成了"強者愈強、弱者愈弱"的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。
[Abstract]:Since the 21st century, the governance of the relationship between central and local government in China has gradually transformed from the local decentralization of "block doctrine" to the project system of strengthening "strikeism" of central ministries and commissions, which has had a profound impact on the development of regional economy. This paper first compares the role of financial resources in stimulating local governments to promote economic development in accordance with the traditional division system and project system, and then makes use of the prefecture-level municipal panel data from 2000 to 2009. Empirical analysis of the impact of project system on regional economic development. The study found that the project system significantly promoted the regional economic growth, the proportion of special subsidies increased by 1 percentage point, the per capita GDP growth rate of prefecture-level cities increased by 0.0517 percentage points; Project system mainly through the government-led investment in fixed assets to drive regional economic growth. This indicates that the project system is conducive to encouraging local governments to devote themselves to economic development from top to bottom, which provides an institutional explanation for the rapid economic growth in China during this period. However, the project system also has obvious negative effects, which not only increases the gap of local government expenditure, but also widens the gap between urban and rural areas. As a result of the competition of local projects with additional conditions, the local governments bear a heavy financial burden and form a regional economic development pattern of "the stronger, the weaker the weak".
【作者單位】： 中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所;上海財經(jīng)大學國際工商管理學院;
【基金】：國家自然科學基金面上項目“互聯(lián)網(wǎng)基礎設施發(fā)展對中國經(jīng)濟發(fā)展與政治參與的影響”(批準號71573272) 國家社會科學基金重大項目“‘雙創(chuàng)’的體制機制研究”(批準號2015YZD03)
【分類號】：F127

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本文編號：1964430