本文關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制及其制度體系的構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制及其制度體系的構(gòu)建 投稿：程諒諄

 

 

中圖分類F114.46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1001-8263(2012)08-0019-09一、問題的提出隨著市場一體化的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間聚集與移動(dòng)加快進(jìn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的利益摩…

中圖分類號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-7636(2012)09-0067-06自增長極思想于20世紀(jì)50年代由法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)提出以來，該思想被用來解決各種不同類型的區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃問…

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-4950(2012)08-0064-09區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)非線性的動(dòng)態(tài)復(fù)雜過程，各種不確定的干擾因素和外部波動(dòng)都會(huì)影響甚至改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和路徑。因此，在動(dòng)蕩多變的環(huán)境下，區(qū)域如何應(yīng)對(duì)各種危…

 

作者：李楨劉名遠(yuǎn)

南京社會(huì)科學(xué) 2012年12期

　　中圖分類 F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1001-8263(2012)08-0019-09

 

　　一、問題的提出

 

　　隨著市場一體化的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間聚集與移動(dòng)加快進(jìn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的利益摩擦、矛盾、沖突也隨之而來，利益分配、分享、補(bǔ)償?shù)瘸蔀榧贝鉀Q的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是基于利益共享而進(jìn)行的跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各方不存在行政隸屬關(guān)系，它本身不能完全解決這些利益關(guān)系問題，所以必須有專門性的利益分享與補(bǔ)償機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中各方利益訴求加以平衡，對(duì)利益分配、分享和補(bǔ)償關(guān)系加以協(xié)調(diào)，以確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行和區(qū)域整體利益的實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不健全、軟約束性、缺乏制度化和法律化，更嚴(yán)重的是缺乏專門性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展的制度性瓶頸。

 

　　關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制問題，國內(nèi)已經(jīng)有許多文獻(xiàn)從不同視角給予闡述，但主流文獻(xiàn)均忽略了對(duì)區(qū)域合作利益補(bǔ)償機(jī)制問題的深入研究，此類文獻(xiàn)相當(dāng)缺乏。蔣瑛、郭玉華(2011)借鑒歐共體和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)從目標(biāo)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、市場機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和利益共享機(jī)制等方面建設(shè)①。莊士成(2010)從利益平衡機(jī)制角度分析了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題，提出通過利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和利益補(bǔ)償?shù)闹贫劝才艁韺?shí)現(xiàn)合作利益的平衡②。孫弘、李剛(2009)從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域利益共享與區(qū)域利益補(bǔ)償三方面研究了東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的問題③。總的來看，雖然這些文獻(xiàn)進(jìn)行了較有成效的研究，但是對(duì)于利益補(bǔ)償及其制度體系構(gòu)建沒有進(jìn)行深入分析。本文試圖在以前研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制體系的構(gòu)建與創(chuàng)新進(jìn)行深入研究，以期完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行提供利益制度基礎(chǔ)和政策思路。

 

　　二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀特征及其經(jīng)濟(jì)影響

 

　　利益補(bǔ)償機(jī)制的缺乏是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制面臨的最大制度性問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制的缺乏造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，影響區(qū)域資源的優(yōu)化配置和利用，以致使區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得不到完全發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

 

　　(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制缺失

 

　　隨著市場化和一體化進(jìn)程的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式得到不斷優(yōu)化，協(xié)調(diào)機(jī)制也日趨完善，如長三角地區(qū)形成了上蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展首長座談會(huì)、長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、長三角城市協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)。但是，這些協(xié)調(diào)機(jī)制存在一些共性的地方：第一，它們都是政府主導(dǎo)下采取的一種自上而下的制度安排，缺乏市場的力量，這必然受到地方政府作為特殊利益主體的約束，而通常使這種協(xié)調(diào)機(jī)制未能獲得預(yù)期效果，而更多地表現(xiàn)為形式化和空洞化；第二，這些協(xié)調(diào)機(jī)制主要是以黨政聯(lián)席會(huì)的形式存在，協(xié)調(diào)機(jī)制的參與主體或者協(xié)調(diào)的決策權(quán)主要還是政府，非政府主體如企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)主體、個(gè)人主體、專家主體沒有在其中發(fā)揮相應(yīng)的作用；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中并沒有產(chǎn)生具有很強(qiáng)執(zhí)行力和法律效力的組織管理機(jī)構(gòu)。更嚴(yán)重的是，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用于協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益關(guān)系的專項(xiàng)制度安排即區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制并不包含在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制體系里。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制是缺乏的，它處于一種“制度真空”狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，在一定程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回波效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡和不協(xié)調(diào)，同時(shí)限制了區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。

 

　　(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聚集效應(yīng)突顯但無明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制的缺失最直接的經(jīng)濟(jì)影響就是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回波效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。換句話說，雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大的產(chǎn)業(yè)和要素空間聚集效應(yīng)，但是由于區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)利益的不平衡和不協(xié)調(diào)，影響了區(qū)域資源的整體優(yōu)化利用和配置效應(yīng)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)并沒有完全實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。

 

　　一方面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)和市場機(jī)制的雙層作用下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了包括長三角城市群在內(nèi)的23個(gè)區(qū)域性城市群，其成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，并產(chǎn)生了巨大的空間聚集效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國城市群以全國21.13%的面積，集中了全國48.99%的人口、68.54%的固定資產(chǎn)投資、78.78%的經(jīng)濟(jì)總量、76.09%的工業(yè)總產(chǎn)值、81.94%的第二產(chǎn)業(yè)增加值、98.06%的外資④。而且，這種空間聚集效應(yīng)又主要集中在東部沿海地區(qū)。有數(shù)據(jù)顯示，長三角、珠三角、京津冀和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)四大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)國土面積僅占全國的6.8%，但是人口規(guī)模卻為全國的26.6%，經(jīng)濟(jì)總量為全國的44.04%。

 

　　另一方面，巨大的空間聚集效應(yīng)卻沒有帶來顯著的區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。為更進(jìn)一步了解我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況，我們假設(shè)一個(gè)簡單的CD生產(chǎn)函數(shù)模型：

 

　　

 

　　其中，i代表區(qū)域，Y代表區(qū)域國民生產(chǎn)總值，L代表區(qū)域全行業(yè)就業(yè)人口，K代表區(qū)域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。理論上，＞1(其中j=1，2)，為規(guī)模報(bào)酬遞增，小于1為規(guī)模報(bào)酬遞減，等于1為規(guī)模報(bào)酬不變。據(jù)此，我們選取1983-2009年中東西和東北部四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行計(jì)量回歸�；貧w結(jié)果顯示，長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增。但是，四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)整體上卻沒有呈現(xiàn)出明顯的規(guī)模報(bào)酬遞增特征，而是趨于一種規(guī)模報(bào)酬不變狀態(tài)。更值得注意的是，中部經(jīng)濟(jì)帶作為我國重要的能源中心和糧食主產(chǎn)區(qū)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)系數(shù)卻只有0.88，還呈現(xiàn)出一種模報(bào)酬遞減的趨勢(shì)。

 

　　東部地區(qū)：

 

　　

 

　　(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡和不協(xié)調(diào)

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制的缺乏使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益在區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)之間的分配極為不平衡和不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異而無法分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐表明，各個(gè)區(qū)域之間差距顯著，并且變得越來越大。經(jīng)濟(jì)總量方面，東部增長幅度遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量迅速聚集在東部沿海地區(qū)。有數(shù)據(jù)顯示，1952年東中西和東北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量分別為0.0256、0.01464、0.0134、0.0084萬億，到1978年改革開放時(shí)期，它們分別為1.513、1.117、0.727、1.055萬億，再到2010年，它們分別為23.203、8.599、3.749、8.141萬億。很顯然，在改革開放之前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距并沒有發(fā)生明顯的變化，但是改革開放特別是市場經(jīng)濟(jì)體制確立以及區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距迅速擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)綜合效率方面，雖然東中西和東北部空間GDP每萬平方公里由1952年的0.28、0.14、0.11、0.06提升到1978年的1.65、0.73、0.11、0.60，再提升到2010年的253.37、83.71、46.27、11.80億元，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效率都得到一定程度的提升，但是東部沿海地區(qū)特別是長三角和珠三角地區(qū)的綜合效率提升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西和東北部地區(qū)。有數(shù)據(jù)顯示，2010年東部空間GDP是中西和東北部的3.0倍、21.39倍和5.45倍。更嚴(yán)重的是，長三角空間GDP是中西和東北部的4.95倍、35.15倍、8.96倍，珠三角空間GDP是中西和東北部地區(qū)的3.06倍、21.69倍、5.53倍。還有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)方面，有數(shù)據(jù)顯示，2009年我國R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D人員、R&D人員全時(shí)當(dāng)時(shí)分別為5802.1億元、318.4萬人、229.1萬人年，其中東部沿海地區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)分別為3819.8億元、189.8萬人、140.7萬人年，分別占全國相應(yīng)指標(biāo)的65.8%、59.6%、61.4%，比中西和東北部之和還要多很多。

 

　　

 

　　圖1 我國區(qū)域研究與試驗(yàn)(R&D)分布格局

 

　　資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)相關(guān)資料計(jì)算得來。

 

　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)功能和現(xiàn)實(shí)意義

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制作為一種平衡各方利益訴求和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的正式制度安排，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能和現(xiàn)實(shí)意義。

 

　　(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)功能

 

　　1.激勵(lì)與約束功能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以區(qū)位為導(dǎo)向追求區(qū)域整體利益最大化，但受各方利益訴求差異，各方對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作收益貢獻(xiàn)大小難計(jì)量以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同等因素的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的搭便車和機(jī)會(huì)主義行為就難以避免。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合作項(xiàng)目不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施共建，而且包括產(chǎn)業(yè)對(duì)接、制度共建、人員交流、生態(tài)環(huán)境互保、組織管理等內(nèi)容，難度大、利益主體多、涉及多個(gè)跨行政區(qū)部門，在缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的制度保障下容易受各方機(jī)會(huì)主義以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境變化影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作往往充滿著不確定性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制作為一項(xiàng)正式制度安排，具有強(qiáng)大的激勵(lì)約束功能。通過利益補(bǔ)償能夠平衡各方利益關(guān)系，幫助各方形成理性預(yù)期，減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的不確定性，降低利益補(bǔ)償活動(dòng)的協(xié)調(diào)成本，規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行為，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益。

 

　　2.平衡各方利益關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用以及產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益。但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模日趨擴(kuò)大，合作內(nèi)容更寬泛、難度更高、利益主體更多、利益關(guān)系更復(fù)雜、利益分享與補(bǔ)償摩擦糾紛更棘手。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是為了實(shí)現(xiàn)利益分享而進(jìn)行的一種跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它本身不受行政隸屬關(guān)系約束，但是由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和條件存在差異、地區(qū)資源稟賦不同、各方利益訴求和利益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，那么必然會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中產(chǎn)生部分地區(qū)利益受損，另有部分地區(qū)利益受益，產(chǎn)生各方心理與實(shí)際利益的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制有利于解決這些利益摩擦和平衡各方產(chǎn)生的心理和實(shí)際上的利益差異。

 

　　3.健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，客觀需要一套有效的制度安排為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供制度保障。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的不健全、缺失、難落實(shí)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中面臨的最重大的制度性問題。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制為軟約束，缺乏制度性與法理性機(jī)制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制偏重協(xié)調(diào)機(jī)制、忽視決策實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制；偏重政府主導(dǎo)式制度安排，忽視市場主導(dǎo)式制度安排；偏重利益創(chuàng)造機(jī)制，忽視利益分享與補(bǔ)償機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的不完善直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制鑲嵌于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度結(jié)構(gòu)中，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度體系中不可或缺的一項(xiàng)制度安排，它與其它制度安排一同規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行為。所以，構(gòu)建和創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制本身就是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度體系的完善和充實(shí)。

 

　　(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)意義

 

　　過于懸殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距使得區(qū)域合作平臺(tái)不對(duì)稱，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域分享沒能實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遵循的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益最大化，而不是單個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化，又由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策方式不同于傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策方式，追求區(qū)域整體利益最大化必須以資源的區(qū)域性配置為前提，并通過產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間聚集和轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，這必然會(huì)打破原有利益分配格局，如果在沒有強(qiáng)大的外部競爭壓力以及沒有相應(yīng)配置的利益補(bǔ)償機(jī)制的情況下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必將是一個(gè)非常緩慢的過程，實(shí)踐已佐證了這一點(diǎn)。

 

　　此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在積極推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的過程中必然要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)制度、產(chǎn)業(yè)、市場、組織與管理對(duì)接和統(tǒng)一。事實(shí)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)合作項(xiàng)目實(shí)際上都是各種利益的對(duì)接和分配，這就必然存在利益的受損受益，也必然存在區(qū)域利益與地方利益的對(duì)立，這就客觀上需要有配套的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行。顯然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償與分享有利于縮小區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展差距，增強(qiáng)區(qū)域輻射擴(kuò)散能力，平衡和協(xié)調(diào)同城化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種利益矛盾，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益最大化的獲取。

 

　　四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制體系的構(gòu)建

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制鑲嵌于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度結(jié)構(gòu)中，其本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、復(fù)雜的制度安排。它不僅涉及區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)內(nèi)部利益補(bǔ)償，而且涉及跨行政區(qū)的利益補(bǔ)償；不僅要對(duì)補(bǔ)償方式手段做出具體制度安排，而且也要對(duì)利益補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、金額大小、基金籌集、實(shí)施機(jī)構(gòu)等做出具體制度安排。

 

　　

 

　　圖2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制鑲嵌圖

 

　　(一)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償方式手段

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償必須通過具體的利益補(bǔ)償方式加以實(shí)現(xiàn)。通常，利益補(bǔ)償有兩種方式：直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償。直接補(bǔ)償是通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或價(jià)格補(bǔ)貼方式直接補(bǔ)償受損方；間接補(bǔ)償是通過技術(shù)資金支持、項(xiàng)目合作、人才交流、信息共享和政策扶持等方式平衡地區(qū)發(fā)展差距，協(xié)助利益受損方或其它合作方創(chuàng)造合作平臺(tái)、夯實(shí)合作基礎(chǔ)、增強(qiáng)合作意愿。兩種補(bǔ)償方式各有其優(yōu)缺點(diǎn)，直接補(bǔ)償是一種現(xiàn)實(shí)的、確定性的補(bǔ)償方式，而間接補(bǔ)償是一種潛在的、彈性的補(bǔ)償方式⑤。直接補(bǔ)償受地方財(cái)政支付能力以及補(bǔ)償金額大小、標(biāo)準(zhǔn)難以確定的約束，在實(shí)踐中利益補(bǔ)償效果通常被打折扣，而間接補(bǔ)償不受這些約束，補(bǔ)償方式靈活，它通過提高合作各方自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“非零和博弈”效果，不是簡單的“你(損)失我補(bǔ)(償)”的結(jié)果。據(jù)此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償應(yīng)該在穩(wěn)定直接補(bǔ)償基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)采取間接補(bǔ)償方式。

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作外部性內(nèi)部化過程。在處理外部性問題上，一種是采取稅收與補(bǔ)貼行政性補(bǔ)償手段，另一種是采取市場化補(bǔ)償手段。行政性補(bǔ)償是行政機(jī)構(gòu)采取諸如行政命令、行政計(jì)劃、行政立法等措施落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償，它通常具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、非經(jīng)濟(jì)性、封閉性等特征，行政權(quán)威機(jī)構(gòu)在利益補(bǔ)償過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。市場化補(bǔ)償是利益各方在談判、平等自愿基礎(chǔ)上通過契約(市場)的形式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償，在確定和選擇補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、方式等方面可引入非權(quán)威第三方中立機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)利益主體多元化以及在權(quán)利地位的平等性、補(bǔ)償機(jī)制靈活性、補(bǔ)償金額公平性、補(bǔ)償結(jié)果“非零和博弈”性等特征�；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償?shù)亩鄻有院蛷?fù)雜性，以及行政性補(bǔ)償存在的手段單一、制度僵化、缺乏公平基礎(chǔ)等天然性不足，僅僅采取行政性補(bǔ)償將顯得過于單純化，需尋找新的利益補(bǔ)償手段。市場化補(bǔ)償堅(jiān)持利益補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)利益性，以實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化為導(dǎo)向，通過市場機(jī)制的作用規(guī)避利益補(bǔ)償帶來資源扭曲。據(jù)此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償需要把握行政性和市場化利益補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行特征和機(jī)理，并根據(jù)不同的補(bǔ)償內(nèi)容靈活選擇兩種補(bǔ)償手段，在市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)中逐步擴(kuò)大市場化利益補(bǔ)償?shù)倪m應(yīng)范圍。

 

　　(二)夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償內(nèi)容

 

　　夯實(shí)利益補(bǔ)償內(nèi)容、劃定補(bǔ)償范圍、明確補(bǔ)償對(duì)象、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建和創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制的重點(diǎn)，其中夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償內(nèi)容又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制中的核心，它指明了利益補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞣较颉?

 

　　1.農(nóng)產(chǎn)品利益補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。早在19世紀(jì)，杜能(Thunen.J.H.V)把運(yùn)輸成本和價(jià)格作為生產(chǎn)布局的決定性因素，并以此創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，提出著名的六圈農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)理論，即以城市為中心，在城市周圍由里向外依次形成自由式農(nóng)業(yè)、林業(yè)、輪栽式農(nóng)業(yè)、谷草式農(nóng)業(yè)、三圃式農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)⑥。從現(xiàn)代區(qū)位理論看，杜能的農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)思想仍具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中心城市仍作為領(lǐng)頭雁發(fā)揮著引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，而且中心城市第一產(chǎn)業(yè)所占比例非常小，通常在1%左右。有數(shù)據(jù)顯示，深圳、上海、北京、廈門中心城市第一產(chǎn)業(yè)分別為0.1%、0.7%、0.9%、1.1%。受農(nóng)產(chǎn)品成本、價(jià)格、市場需求制約，以及農(nóng)產(chǎn)品易腐性、季節(jié)性、時(shí)效性、鮮活性影響，就近周邊次中心城市成為中心城市農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)原材料的重要生產(chǎn)和供應(yīng)基地，如河北成為京津、江浙成為上海、漳州成為廈門的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。但是由于農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)原材料附加值低、競爭優(yōu)勢(shì)不明顯，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)源，供需雙方需加強(qiáng)合作，設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)補(bǔ)助基金”或“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)合作基金”，通過市場機(jī)制并以項(xiàng)目合作形式進(jìn)行跨地區(qū)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，效果類似于各行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼。同時(shí)，中心城市通過資金、技術(shù)、人才、信息和商務(wù)服務(wù)等間接支持方式，不斷提高其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化、規(guī)�；�，以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值及其競爭力。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)移擴(kuò)散利益補(bǔ)償。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的加速，產(chǎn)業(yè)合作成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的核心內(nèi)容。錯(cuò)位發(fā)展、梯度發(fā)展、協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化區(qū)域資源和合理產(chǎn)業(yè)空間布局的一種戰(zhàn)略性定位。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)移擴(kuò)散是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和城市功能定位變化的必然要求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)移擴(kuò)散過程中，區(qū)域資源進(jìn)行跨行政區(qū)重新優(yōu)化配置，原有區(qū)域資源成本收益格局將發(fā)生改變，地區(qū)利益格局也將做出重新調(diào)整，由此需要進(jìn)行利益平衡和協(xié)調(diào)。根據(jù)人流、物流、資本流、技術(shù)流、信息流和知識(shí)流的演進(jìn)規(guī)律，城市發(fā)展由專業(yè)成長型向多元發(fā)展型，再向服務(wù)控制型演進(jìn)⑦，中心城市為發(fā)展現(xiàn)代戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，大量傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需向周邊次中心城市轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。一方面，由于中心城市在技術(shù)、資本、信息、人才等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，它可以通過間接補(bǔ)償方式為周邊次中心城市提供技術(shù)、資金、人才和信息支持，加速其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，為了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入方需按一定比例給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方利益補(bǔ)貼，其原因在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入方由于企業(yè)的入駐，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如GDP和稅收迅速增長，甚至再造一個(gè)新城區(qū)，如首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)整體搬遷到河北的曹妃甸，就等于再造一個(gè)唐山，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方由于產(chǎn)業(yè)的遷出，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)短期迅速下降，短期利益受損。在這種情況下，由于地方政府官員受政治控制權(quán)⑧利益約束，如果受益方無意向受損方提供利益補(bǔ)貼，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方就缺乏轉(zhuǎn)出激勵(lì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以發(fā)生，產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局難以優(yōu)化。

 

　　3.制度性利益補(bǔ)償。這是一種間接利益補(bǔ)償。共同的利益訴求、相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、趨同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制通常可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來便利，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，而區(qū)域性市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)展的不平衡和不完善將逐漸成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展的制度性瓶頸。由于存在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)展程度的不同，通過共建、共享區(qū)域性市場運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場機(jī)制以及相關(guān)政策制度的對(duì)接，將是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。市場經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，它的市場運(yùn)行機(jī)制相對(duì)完善、市場管理相對(duì)規(guī)范、人才層次也相對(duì)較高、組織制度相對(duì)健全，在這種情況下可以通過頻繁的人員交流、機(jī)制共建、信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、制度合作等方式，以間接補(bǔ)償?shù)姆绞綆椭岣咔钒l(fā)達(dá)地區(qū)的制度運(yùn)作效率，縮小合作雙方的制度性差異，為合作的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。事實(shí)上，這就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需要而進(jìn)行的一種間接制度補(bǔ)償，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償不可或缺的部分。

 

　　(三)拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金籌集渠道

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償資金的籌集是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的重要前提，它為利益補(bǔ)償提供了資金保證。通常，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金有兩種籌集渠道：政府財(cái)政支付和市場化籌資。雖然政府財(cái)政支付是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金的重要來源之一，但是由于政府財(cái)政支付屬于轉(zhuǎn)移支付范疇，通常受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其財(cái)政收入水平的影響。如果僅靠地方財(cái)政支付唯一渠道，可以肯定大多數(shù)情況下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金將出現(xiàn)收支“缺口”，而且增大了各地區(qū)政府的財(cái)政壓力。另外，，政府財(cái)政收入中拿出多少比例來充當(dāng)利益補(bǔ)償基金這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也很難確定。在德國，政府財(cái)政支付實(shí)行州際橫向支付，橫向支付基金由兩種資金組成，一是增值稅中由州分享部分的四分之一，二是財(cái)政富裕的州按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撥付給經(jīng)濟(jì)落后的補(bǔ)助金⑨。但是，這樣需要建立一整套復(fù)雜確定支付數(shù)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)又是基于事先如何識(shí)別被補(bǔ)償者、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、籌集補(bǔ)償資金數(shù)額、選擇補(bǔ)償方式和手段而確定，事實(shí)上完成這些活動(dòng)不是一件容易的事情。

 

　　除了政府財(cái)政支付籌集資金外，還必須拓展其它籌集資金渠道，如銀行貸款和市場化籌資。其中，市場化籌集就是一種可以嘗試的渠道。市場化籌資以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益為導(dǎo)向，遵循利益共享、誰受益誰支付的有償使用原則，并通過市場規(guī)則籌集區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金。與政府財(cái)政支付籌資不同的是，市場化籌資主要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效益直接受益者，較政府財(cái)政支付籌資更具有針對(duì)性，所以市場化籌資可以更完整地理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效益的市場化籌資。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是通過重新配置區(qū)域資源來實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的“規(guī)模收益”，在這種情況下，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來合作行為的“收益外溢性”，另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作改變了原有資源的成本收益關(guān)系，帶來合作行為的“成本負(fù)外部性”。這些因區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行為的“收益外溢性”而直接或間接的受益者，應(yīng)該根據(jù)其受益程度支付給區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行為的“成本負(fù)外部性”而利益受損者，這樣利益各方可通過市場機(jī)制的方式享受區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來的利益，同時(shí)也承擔(dān)由此帶來的責(zé)任。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容很廣、合作項(xiàng)目很多、涉及主體也很多，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效益籌資的市場化途徑也很多，方法也很靈活，可以直接對(duì)受益者征收費(fèi)用，也可以通過項(xiàng)目打包后再向市場融資。例如，水流域生態(tài)補(bǔ)償基金可以通過市場機(jī)制方式直接對(duì)下流流域受益方征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；區(qū)域共建項(xiàng)目就可以通過打包后進(jìn)行市場化融資，這樣一方面項(xiàng)目融資為項(xiàng)目施工解決了資金瓶頸問題，另一方面可以從項(xiàng)目融資金額中提取一定比例作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金。另外，市場化籌資以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效益為籌資基礎(chǔ)，這樣還可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效益(利潤)中提取一定比例作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償基金，這也正好體現(xiàn)了“誰受益誰支付”的市場化補(bǔ)償原則。

 

　　(四)建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)組織，其主要職能就是專門負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的利益分配、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)热粘９ぷ鳎瑸閷?shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償提供組織保障。有效的利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的各種利益補(bǔ)償實(shí)踐規(guī)范化、制度化，有效防范和規(guī)避利益補(bǔ)償實(shí)施欠缺和執(zhí)行不力的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)是跨地區(qū)性的管理協(xié)調(diào)組織，所以在建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)時(shí)需著重考慮到以下幾方面：首先，實(shí)施機(jī)構(gòu)參與主體具有復(fù)雜性，它們是多元的、專業(yè)的、專家型的、跨區(qū)域的、跨職能部門的。其次，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償不僅涉及區(qū)域內(nèi)各地區(qū)內(nèi)部的利益補(bǔ)償問題，而且還涉及區(qū)域間共同利益的補(bǔ)償問題，補(bǔ)償關(guān)系復(fù)雜，涉及主體多，利益訴求差異大；利益補(bǔ)償實(shí)踐不僅包括利益補(bǔ)償內(nèi)容的確定，而且包括利益補(bǔ)償主體的識(shí)別、利益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的把握、利益補(bǔ)償方式和手段的選擇、利益補(bǔ)償基金的籌集、利益補(bǔ)償金額的計(jì)算、利益主體損失的核算、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效益的估算等一系列復(fù)雜性、技術(shù)性、專業(yè)性的活動(dòng)，所以在組織結(jié)構(gòu)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)采取矩陣式組織形式，并以此明確各職能部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這有助于利益補(bǔ)償實(shí)踐的跨部門協(xié)調(diào)。再次，利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)利益補(bǔ)償基金的日常管理和支付。但是由于利益補(bǔ)償基金涉及數(shù)額巨大，且補(bǔ)償基金在收支時(shí)間上存在交錯(cuò)，因此可以授權(quán)考慮利益補(bǔ)償基金的增值保值問題即再投資問題。最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)必須是一個(gè)“常設(shè)”的權(quán)威機(jī)構(gòu)，并按制度化和規(guī)范化要求運(yùn)行。

 

　　五、結(jié)束語

 

　　隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間聚集和移動(dòng)同步進(jìn)行，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市聚集，為整合區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，需加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在帶來巨大規(guī)模效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也產(chǎn)生了復(fù)雜的利益矛盾、摩擦和沖突，為此，我們需按照制度化、組織化、法律化要求加快構(gòu)建和創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作補(bǔ)償機(jī)制體系，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的利益關(guān)系給以平衡和協(xié)調(diào)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行提供重要的利益制度保障。

 

　　①蔣瑛、郭玉華：《區(qū)域合作的機(jī)制與政策選擇》，《江漢論壇》2011年第2期。

 

　�、谇f士成：《長三角區(qū)域合作中的利益格局失衡與利益平衡機(jī)制研究》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2010年第9期。

 

　�、蹖O弘、李剛：《東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制問題研究》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2009年第4期。

 

　　④方創(chuàng)琳、姚士謀等：《中國城市群發(fā)展報(bào)告(2010)》，科學(xué)出版社2011年版。

 

　�、輩栆詫帲骸墩撋鐣�(huì)主義資源配置中的直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償》，《河北學(xué)刊》1986年第3期。

 

　�、轠德]杜能，吳衡康譯：《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》，商務(wù)印書館1986年版。

 

　�、咧鞛骸吨型舛际腥Πl(fā)展報(bào)告(上冊(cè))：都市圈循環(huán)增強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制構(gòu)想》，格致出版社2008年版。

 

　　⑧劉瑞明：《晉升激勵(lì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與地方保護(hù)》，《南方經(jīng)濟(jì)》2007年第6期。

 

　�、嵴铝ā⒑钕蜿枺骸段覈r(nóng)業(yè)立體污染防治研究進(jìn)展》，《作物雜志》2005年第5期。

 

作者介紹：李楨，廈門市社會(huì)科學(xué)院副院長、副研究員，廈門 361003；劉名遠(yuǎn)，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生、講師，廈門 361005

 

中圖分類F114.46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1001-8263(2012)08-0019-09一、問題的提出隨著市場一體化的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間聚集與移動(dòng)加快進(jìn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中的利益摩…

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本文編號(hào)：173205