本文關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域交通一體化發(fā)展模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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第 28 卷 　 第 12 期
2006 年 12 月

武　 漢　 理　 工　 大　 學(xué)　 學(xué)　 報(bào)
JOURNAL OF WUHAN UNIVERSITY OF TECHNOLO GY

Vol. 28 　 No. 12 　 Dec. 2006

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域交通一體化發(fā)展模式研究
曾

　青
( 武漢理工大學(xué)國資處 ,武漢 430070)

摘　 要: 　 闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵和重要表現(xiàn)形式 、 區(qū)域交通一體化的概念和意義 ; 論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和交 通一體化的關(guān)系 ; 分析了長江三角洲 、 珠江三角洲和京津環(huán)渤海地區(qū)等我國主要城市圈交通一體化的發(fā)展現(xiàn)狀 ; 提出了 從觀念一體化 、 規(guī)劃建設(shè)一體化 、 政策一體化 、 市場一體化 、 管理一體化 、 信息一體化等 6 個(gè)方面促進(jìn)我國區(qū)域交通一體 化發(fā)展的模式 。 關(guān)鍵詞 : 　 區(qū)域經(jīng)濟(jì) ; 　 區(qū)域交通 ; 　 一體化 ; 　 發(fā)展 ; 　 對策 中圖分類號(hào) : 　 U 12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 : 　 A 文章編號(hào) :167124431 (2006) 1220133204

Research of Regional Economy and Regional Traffic Integration Development Modes
ZENG Qing
(Department of State2owned Asset Management , Wuhan University of Technology , Wuhan 430070 , China)

Abstract : 　 The connotation and important representing form of regional economy and the concept and meaning of regional traffic are
explained at the beginning. Then the relationship between regional economy and regional traffic is dissertated in two aspects. Afterwards , the traffic integration in China’ s main city groups , such as Yangtze River Delta , Pearl River Delta , and Beijing 2Tianjin2Hebei Region , are analyzed. Finally , the modes of China’ s regional traffic integration development are put forward in six aspects , namely , philosophy , plan and construction , policy , market , administration , and information. regional economy ; 　 regional traffic ; 　 integration ; 　 development ; 　 mode Key words : 　

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分 ,也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的表現(xiàn)形式 。交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)作用 。研究區(qū)域交通一體化發(fā)展模式對提高區(qū)域交通運(yùn)輸水平 ,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展有著重要意義 。

1　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
1. 1 　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)一體化是指 : 不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn) 、 消費(fèi) 、 貿(mào)易等利益的獲取 ,在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng) 域內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和共同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) ,向結(jié)成一體的方向發(fā)展 ,包括從產(chǎn)品市場 、 生產(chǎn)要素 ( 勞動(dòng) ) ( ) 力、 資本 、 技術(shù) 、 信息等 市場到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一逐步演化 。經(jīng)濟(jì)一體化 Economic Integration 有三個(gè)不同的層 次 ,分別為 : 世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化 ; 不同國家間的經(jīng)濟(jì)一體化 ; 一個(gè)國家內(nèi)某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 。重點(diǎn) 論述的是一個(gè)國家內(nèi)某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 [1 ] 。 參考已建立的國際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織及我國目前存在的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體 ,我國內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化可定義為 : 在一個(gè)主權(quán)國家范圍內(nèi) ,地域上較接近或地理特征較相似的省區(qū)之間 、 省內(nèi)各地區(qū)之間 、 城
收稿日期 :2006209207. 作者簡介 : 曾 　 青 (19652) ,女 ,助理研究員 . E2mail :zq @mail. whut. edu. cn ? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.

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市之間 ,為謀求發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域 ,實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與共同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) ,形成一個(gè)不受 區(qū)域限制的產(chǎn)品 、 要素 、 勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域的動(dòng)態(tài)過程 ,它的目的是優(yōu)化資源配置 ,實(shí)行區(qū)域 內(nèi)各地區(qū)合理分工 ,提高資源使用效率 ,促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮 。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是一個(gè)建立在區(qū)域分 工與協(xié)作基礎(chǔ)上 ,通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng) ,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程 ,通過深度參與經(jīng)濟(jì)分工和 合作 ,發(fā)揮 “1 + 1 > 2” 的聚合效應(yīng) ,從而贏得競爭優(yōu)勢 。
1. 2 　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式 — — — 城市圈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就其表現(xiàn)形式而言 ,在較小范圍內(nèi)的 2 個(gè)或多個(gè)城市及周邊地區(qū)通過緊密合作 ,實(shí)行經(jīng) 濟(jì)一體化的事例屢見不鮮 ,其表現(xiàn)形式被稱之為城市圈和城市帶 。城市圈又稱為都市圈 ,是法國地理學(xué)家戈 特曼首次提出的 ,法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布德維爾將城市圈概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域 。城市圈就是城市集團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略 在不同層級(jí)上的空間表現(xiàn)形式 ,是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯(lián)系緊密的層次不同的一體 化區(qū)域 ,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種表現(xiàn)形式 [2 ] 。 城市圈不是行政區(qū)概念 ,其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)圈和文化圈 。城市圈是靠經(jīng)濟(jì)紐帶和區(qū)域文化形成城市間的高 強(qiáng)度聯(lián)系 ,主要表現(xiàn)為由跨地區(qū)的金融 、 資本 、 信息 、 公共產(chǎn)品以及一些集團(tuán)公司所控制的更廣泛緊密的包括 文化在內(nèi)的全方位聯(lián)系 ,體現(xiàn)的是一種 “多贏” 的合作 。區(qū)域內(nèi)城市 ,尤其是中心城市的公共資源可以被其他 城市共享 ,減少了重復(fù)投資 ; 原來局限于單個(gè)城市內(nèi)的資源和要素可以在城市群 、 城市圈 、 城市帶這樣一個(gè)更 大的區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng) ,有利于實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和使用效率的提高 ; 另外 ,隨著區(qū)域中心城市輻射力的增 強(qiáng) ,將為周邊城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到良好的示范作用 ,加上中心城市部分產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移 ,有利于周邊地 區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí) ; 通過圈內(nèi)統(tǒng)一市民待遇 , 周邊城市的居民可以享受到中心城市高質(zhì)量的公共服 務(wù) ,從而有利于提高社會(huì)福利和人民生活水平 。

2　 區(qū)域交通一體化
2. 1 　 區(qū)域交通一體化的概念與意義

區(qū)域交通運(yùn)輸一體化主要是指按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo) ,打破行政界線 、 部門界線 、 地域界線 ,把區(qū)域 內(nèi)所有的交通資源 ( 交通工具 、 交通設(shè)施 、 交通信息) 進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 、 統(tǒng)一管理 、 統(tǒng)一組織 、 統(tǒng)一調(diào)配 ,以達(dá)到區(qū) 域交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展 ,以便最充分地利用交通資源和最好地滿足各種交通需求 ,提高區(qū)域 交通運(yùn)輸總體效益和服務(wù)水平的動(dòng)態(tài)過程 [3 ] 。 區(qū)域交通運(yùn)輸一體化的意義主要體現(xiàn)在以下方面 :1) 區(qū)域交通運(yùn)輸一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求 ; 2) 區(qū)域交通運(yùn)輸一體化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 ;3) 區(qū)域交通一體化有利于交通資源的整體優(yōu)化 。
2. 2 　 區(qū)域交通一體化的內(nèi)涵

區(qū)域交通運(yùn)輸一體化有多重內(nèi)涵 :1) 是指區(qū)域不同交通運(yùn)輸方式組成的綜合交通運(yùn)輸體系 ;2) 是指區(qū)域 交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部各種資源的整合關(guān)系 ;3) 是指區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 環(huán)境 、 資源相互作用形 成的大系統(tǒng) ;4) 是指對區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)木C合管理調(diào)控 ,也就是對區(qū)域交通運(yùn)輸一體化工作做到全盤考慮和統(tǒng) 籌安排 。 “區(qū)域交通運(yùn)輸一體化” 既可以表示一種思想 、 一個(gè)觀念 、 一門學(xué)問 , 又可以表示一個(gè)目標(biāo) 、 一種實(shí) 踐、 一項(xiàng)工程 。在某種意義上 ,還可以將上述幾種意義的一體化概括為或簡稱為 “交通運(yùn)輸一體化問題” ,包 涵基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化 、 政策一體化 、 市場一體化 、 管理一體化 、 信息一體化等內(nèi)容 。

3　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通一體化的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不以行政區(qū)劃為界限的 。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度看 ,以區(qū)域交通的一體化突破行政區(qū)劃界 限 ,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化 ,是一個(gè)好的選擇 。交通一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要前提和基礎(chǔ) 。 3. 1 　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化客觀要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體為完成區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo) ,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體內(nèi)各個(gè)系 統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合過程 ; 也是指 2 個(gè)或 2 個(gè)以上的國家或地區(qū)通過政策和法律法規(guī)的協(xié)調(diào) , 破除種種壁壘或障 礙 ,逐步減少以致消除市場的摩擦力和行政管理分割 ,使地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合的過程 。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 不僅是允許商品和其他生產(chǎn)要素可以在它們之間自由流動(dòng) ,而且還包括在提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化基礎(chǔ) 上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作 。由于企業(yè)之間以及區(qū)域之間的發(fā)展關(guān)系是既競爭又協(xié)作 ,區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間的經(jīng)
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濟(jì)貿(mào)易關(guān)聯(lián) 、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和企業(yè)關(guān)聯(lián)都要求提高生產(chǎn)要素流動(dòng) 、 產(chǎn)品流動(dòng)的流動(dòng)性和無障礙性 ,從而產(chǎn)生對區(qū) 域內(nèi)部和區(qū)域之間在資源配置以及市場 、 稅收 、 貨幣和經(jīng)濟(jì)政策與管理方面一體化的要求 ,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一 體化 。不同層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對交通運(yùn)輸一體化的要求有所不同 ,見表 1 。
3. 2 　 區(qū)域交通運(yùn)輸一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和基礎(chǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)和命脈 。區(qū)域交通運(yùn)輸一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要空間依托及表現(xiàn) 形式之一 ,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力充分發(fā)揮的前提和基礎(chǔ) 。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的一部分 ,實(shí)現(xiàn)和發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的關(guān)系必須依靠交通運(yùn)輸業(yè) ,交通運(yùn)輸 業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)相互作用的基本方式之一 。對于落后地區(qū)來說 ,交通運(yùn)輸?shù)牟话l(fā)達(dá)是導(dǎo)致其落后 的根本原因之一 。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來說 ,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)達(dá)是其發(fā)達(dá)和帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展的條件 。我 國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也是我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū) , 我國的落后地區(qū)其實(shí)就是因?yàn)?“地處偏遠(yuǎn)和交通不 便” 。正是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不可能普遍發(fā)達(dá) ,才使得區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能平衡 。從實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)地域分工 和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成發(fā)展的角度來看 ,交通運(yùn)輸業(yè)同樣發(fā)揮著十分重要的作用 。它是實(shí)現(xiàn)部門分工和地域 分工的保證和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁 [4 ] 。 從交通行業(yè)發(fā)展看 ,目前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了快速發(fā)展 ,已基本形成了干支結(jié)合 、 四通八達(dá)的 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) ,為交通運(yùn)輸一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ; 但在跨區(qū)域政策 、 市場 、 管理 、 信息等協(xié)調(diào)和一體化方 面還存在很多問題 ,致使交通運(yùn)輸效率低 、 效益差 ,企業(yè)運(yùn)輸成本較高 ,交通基礎(chǔ)設(shè)施的效益也沒有得到充分 發(fā)揮 。因此 ,加快區(qū)域交通一體化建設(shè) ,是新時(shí)期交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫而重要的任務(wù)之一 。
表1　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的層次及其對交通運(yùn)輸發(fā)展的要求 層次 目標(biāo) 主要內(nèi)容 主要方式 對交通運(yùn) 輸?shù)囊?貿(mào)易層次 消除貿(mào)易壁壘 國際貿(mào)易 與經(jīng)濟(jì)合作 自由貿(mào)易區(qū) 交通發(fā)展 交通一體化 市場層次 優(yōu)化資源配置 貨幣 、 生產(chǎn)要素 和產(chǎn)品自由流動(dòng) 共同市場 運(yùn)輸發(fā)展 運(yùn)輸一體化 經(jīng)濟(jì)管理層次 提高經(jīng)濟(jì)效益 區(qū)域 性 的 法 律 法 規(guī) 、 經(jīng)濟(jì)組織關(guān) 系、 經(jīng)濟(jì)政策 、 經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 完善市場經(jīng)濟(jì)體系 運(yùn)輸與物流發(fā)展 物流與物流一體化 社會(huì)與政治層次 可持續(xù)發(fā)展 完善區(qū)域社會(huì)組織關(guān)系和生態(tài) 環(huán)境組織關(guān)系 經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟 完善社會(huì)管理體系 運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展 運(yùn)輸與社會(huì)環(huán)境一體化

4　 我國區(qū)域交通一體化發(fā)展現(xiàn)狀
我國目前已經(jīng)形成長江三角洲 、 珠江三角洲 、 京津環(huán)渤海地區(qū) 3 個(gè)沿海發(fā)達(dá)都市圈和經(jīng)濟(jì)區(qū) 。隨著東北 等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施 ,東北有望成為我國新的快速增長的經(jīng)濟(jì)區(qū) ,成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第四極 。在 這些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程最快 ,要求最高 ,也是區(qū)域交通一體化建設(shè)最迫切的地區(qū) 。 1) 長江三角洲交通一體化 　 2005 年 3 月我國第一個(gè)公路水路綜合交通區(qū)域規(guī)劃 《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代
( 下稱 ) 正式出臺(tái) 。 化公路水路交通規(guī)劃綱要》 《綱要》 《綱要》 對 2004 年至 2020 年的長三角公路水路交通發(fā)

展作出了具體描述 ,按照 《綱要》 規(guī)劃 , 長三角地區(qū)已經(jīng)形成并將進(jìn)一步強(qiáng)化 “兩縱三橫一圈” 的綜合運(yùn)輸通 道。 《綱要》 首次打破了地區(qū) 、 體制及行業(yè)界限 ,從整合長三角地區(qū)交通資源的角度出發(fā) ,真正意義上實(shí)現(xiàn)長 三角交通一體化 。該地區(qū)的現(xiàn)代化公路水路交通體系規(guī)劃是通過跨地區(qū)的資源整合 ,完善沿海港口 、 公路 、 內(nèi)河航道 、 綜合運(yùn)輸樞紐布局 ,建立智能化 、 信息化的交通支持系統(tǒng) ,為全面提升運(yùn)輸服務(wù)和管理水平 ,建立 區(qū)域現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系創(chuàng)造條件 。 2) 珠江三角洲交通一體化 　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化 ,即統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃 和建設(shè) ,使鐵路 、 公路 、 水運(yùn) 、 航空等運(yùn)輸方式相互配套 ,形成方便快捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 。交通等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)是珠三角經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略啟動(dòng)的第一步 ,也是最關(guān)鍵的一步 。目前 ,交通部已著手組織 9 省區(qū)交通部門編 制 《泛珠江三角洲區(qū)域合作公路水路交通規(guī)劃綱要》 ,其中包括到 2010 年基本建成區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架和 區(qū)域公路運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)等目標(biāo)內(nèi)容 。 3) 京津環(huán)渤海地區(qū)交通一體化 　 2005 年 11 月 ,國家發(fā)展改革委啟動(dòng)了京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃 。 北京 、 天津 、 河北明確提出 ,以構(gòu)建一體化交通體系為 “突破口” 發(fā)展京津冀大城市圈 ,合力啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速
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增長引擎 。目前 ,京津冀交通一體化進(jìn)程正在順利進(jìn)行之中 ,正在緊密協(xié)作 ,聯(lián)手推進(jìn)區(qū)域內(nèi)海港 、 空港 、 公 路、 鐵路多種運(yùn)輸能力建設(shè) 。北京市正在加強(qiáng)與天津港 、 秦皇島港組成的渤海灣海洋運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào) ,積極 參與區(qū)域高速公路 、 鐵路運(yùn)輸體系及航空運(yùn)輸體系建設(shè) ,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)陸�？找惑w ,國際國內(nèi)便捷的區(qū)域網(wǎng)絡(luò) 工程 。其當(dāng)前工作的重點(diǎn)是推進(jìn)京津塘城際軌道 、 第二條高速公路以及京承高速公路建設(shè) ,并利用首鋼搬遷 的契機(jī) ,聯(lián)合開發(fā)建設(shè)曹妃甸港區(qū) ,拓展京津冀地區(qū)出海通道 。

5　 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通一體化發(fā)展模式
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善 ,我國經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展逐步增強(qiáng) ,特別是長江三角洲 、 珠江三角 洲等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展速度加快 ,區(qū)域交通一體化建設(shè)問題被國家各個(gè)層面提到了重要的議事日程 。為 了保證我國區(qū)域交通一體化的健康發(fā)展 ,建議做好以下 6 個(gè)一體化 。 1) 觀念一體化 　 加快交通 — 體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和基礎(chǔ) ,是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大 事 。在新形勢下 ,要加快交通發(fā)展 ,就要突破行政區(qū)域界限 ,拓展發(fā)展空間 ,整合資源 ,擴(kuò)大腹地范圍 ,加快交 通運(yùn)輸一體化進(jìn)程 。交通管理部門應(yīng)該宣傳和認(rèn)識(shí)區(qū)域交通一體的重要性 ,解決思想觀念問題 ,提高認(rèn)識(shí) , 統(tǒng)一思想 ,與時(shí)俱進(jìn) 。 2) 規(guī)劃一體化 　 做好區(qū)域交通一體化的規(guī)劃編制工作 , 積極推進(jìn)交通運(yùn)輸 — 體化的規(guī)劃和建設(shè)工作 。 目前 ,交通部正在組織有關(guān)科研院所及各相關(guān)省市 ,加快長三角等四大經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化發(fā)展規(guī)劃的研究編 制工作 。 3) 政策一體化 　 實(shí)現(xiàn)交通一體化重要的任務(wù)之一是要聯(lián)合制定有關(guān)政策 、 法規(guī) ,實(shí)現(xiàn)政策一體化 。交通 運(yùn)輸業(yè)涉及的領(lǐng)域 、 地區(qū) 、 部門很多 ,需要協(xié)調(diào)的問題也特別多 ,如果沒有統(tǒng)一 、 協(xié)調(diào)的政策和法規(guī) ,事事都要 協(xié)調(diào) ,那么一體化就無從談起 。因此 ,區(qū)域交通一體化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急 ,是盡快制定統(tǒng)一的有關(guān)政策 、 法規(guī) , 各部門 、 企業(yè)按照統(tǒng)一的市場運(yùn)行規(guī)則 ,各行其是 ,才能最大限度地保障各方利益 ,實(shí)現(xiàn)總體效益最大化 ,不 斷推進(jìn)交通一體化進(jìn)程 [5 ] 。 4) 市場一體化 　 區(qū)域交通一體化規(guī)劃和建設(shè)比較現(xiàn)實(shí)的問題是公平問題 ,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化 。必 須打破地區(qū)保護(hù) ,實(shí)現(xiàn)市場一體化 。 5) 管理一體化 　 區(qū)域交通一體化規(guī)劃和建設(shè)比較困難的問題是監(jiān)管問題 ,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化 ,必須 健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) ,提高管理效率 ,實(shí)現(xiàn)管理職能一體化 。 6) 信息一體化 　 區(qū)域交通一體化規(guī)劃和建設(shè)比較突出的技術(shù)問題是信息不兼容問題 ,要充分發(fā)揮信息 系統(tǒng)的作用 ,實(shí)現(xiàn)信息一體化 。

6　 結(jié)　 語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不以行政區(qū)劃為界限的 。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度看 ,以區(qū)域交通的一體化突破行政區(qū) 劃界限 ,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化 ,是一個(gè)好的選擇 。運(yùn)輸一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ) 。區(qū)域交 通一體化就是要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo) ,打破行政界線 、 部門界線 、 地域界線 。區(qū)域交通一體化的主要 內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化 、 市場一體化 、 運(yùn)營一體化 、 信息一體化 、 政策一體化和管理一體化 。其 中 ,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化是基礎(chǔ) ; 市場一體化是核心 ; 運(yùn)營一體化是具體體現(xiàn) ; 信息一體化是技術(shù)保障 ; 政策一體化和管理一體化是保證 。 參考文獻(xiàn)
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