2003年江蘇省委省政府按照中央部署的“多予少取放活”六字方針，筆耕文化傳播，在全省各地推廣幾千年中國歷史上從未有的減免農業(yè)稅的改革工作，并加大力度貫徹落實中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的科學論斷。其次，2006年江蘇省財政支持“三農”資金181億元，2007年財政惠農資金達到了230億，2008年增加到290億元，2009年增加到427億元，堅持多予少取放活，不斷完善農業(yè)支持保護體系。農業(yè)和農村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的黃金發(fā)展期。糧食自2004年開始連續(xù)5年增產(chǎn)，農民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長，農村生活水平大幅提高。但江蘇省在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如和城鎮(zhèn)居民相比，農民收入增長滯后，農業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，生產(chǎn)要素市場化程度較低等。江蘇現(xiàn)代農業(yè)建設已經(jīng)發(fā)展了數(shù)年，江蘇省過去的農業(yè)現(xiàn)代化水平怎么樣？距離農業(yè)現(xiàn)代化還有多遠？本文希望構建一個合理的評估體系對江蘇省的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平作一個客觀的陳述。
　　對江蘇省現(xiàn)代農業(yè)評價體系的觀點
　　1研究內容
　�。�1）從技術含義、經(jīng)濟含義、制度含義、生態(tài)含義等角度，對現(xiàn)代農業(yè)的內涵和外延作出界定，分析其主要內涵和特征。
　�。�2）通過江蘇省農業(yè)發(fā)展歷史的回顧，對江蘇省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展脈絡做一次清理，以農業(yè)部農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心構建的現(xiàn)代農業(yè)指標體系和江蘇省農林廳構建的現(xiàn)代農業(yè)指標體系為基礎，從農業(yè)科技發(fā)展水平、農業(yè)機械化水平、尖端技術應用、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)生態(tài)化等角度對江蘇省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行量化。
　　（3）通過多指標綜合測度法手段對江蘇省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平作相應的分析，本研究主要回答以下幾個問題：江蘇省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展歷史，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中取得了哪些成就？還存在哪些問題？具體表現(xiàn)在哪幾個方面？如何進行客觀評價？江蘇應該按照什么樣的思路發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)？發(fā)現(xiàn)江蘇省在現(xiàn)代農業(yè)進程中存在的問題，以此來提升江蘇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，提升江蘇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展速度。
　　2研究方法
　�。�1）理論分析與實證分析相結合，對現(xiàn)代農業(yè)內涵與外延進行界定，以農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心構建的現(xiàn)代農業(yè)評價體系作為基礎，結合江蘇農業(yè)發(fā)展實際，構建適合江蘇省的農業(yè)發(fā)展水平評價指標體系。
　�。�2）靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，現(xiàn)代農業(yè)是一個動態(tài)的概念，其內涵和外延也是在不斷變化的過程中，在構建評價體系的基礎上，通過對江蘇省主要數(shù)據(jù)搜集的基礎上對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平作實證分析。
　　國內外研究現(xiàn)狀
　　國內目前對現(xiàn)代農業(yè)的評價體系研究，主要分為以下幾類，第一類是從宏觀的角度進行闡述，農業(yè)部農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心從農業(yè)外部條件、農業(yè)本身生產(chǎn)條件和農業(yè)生產(chǎn)效果三大方面著眼，將評價指標確定為10項：社會人均國內生產(chǎn)總值、農村人均純收入、農業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重、科技進步貢獻率、農業(yè)機械化率、從業(yè)人員初中以上比重、農業(yè)勞均創(chuàng)造國內生產(chǎn)總值、農業(yè)勞均生產(chǎn)農產(chǎn)品數(shù)量、每公頃耕地創(chuàng)造國內生產(chǎn)總值、森林覆蓋率。各項指標按階段性分為起步標準（近期目標）、初步實現(xiàn)標準（中期目標）和基本實現(xiàn)標準（遠期目標）。國家統(tǒng)計局科學研究所設計出一套由三級系統(tǒng)構成的“中國農業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系”及其量化標準。
　　其次，一些學者對現(xiàn)代農業(yè)的指標評價體系作了一些探索，趙旭從農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化、農村城市化、農民知識化四個方面，構建了19個指標，同時在指標測評系數(shù)和指標權重的基礎上，構建綜合評價模型，對南京市1995-1996年的農業(yè)現(xiàn)代化水平進行了測算，并認為評價結果較為客觀。田珍則構建了地區(qū)農業(yè)競爭力評價指標體系，僅僅是從原則性角度做了一些探索，并未進行細化。
　　第三，較多的學者通過構建一系列的指標體系對現(xiàn)代農業(yè)進行實證分析，袁志清主持的研究組對農業(yè)現(xiàn)代化的一些指標進行了量化，并且在珠江三角洲和廣東省得到了廣泛的應用（現(xiàn)代農業(yè)理論的理論與實踐）。蔣和平通過多指標綜合分析法，建立中國農業(yè)現(xiàn)代化指標體系評價模型，對中國東部、中部和西部地區(qū)分別作了相應的測算（蔣和平，2006）；傅晨等則對廣東省的農業(yè)現(xiàn)代化指標體系進行了理論研究（傅晨，梁小伊，陳春霞，2005），并進行了實證分析；單玉麗（1998）對福建省農業(yè)現(xiàn)代化水平作了評估；趙鋒（2006）從農業(yè)生產(chǎn)力水平指標、農業(yè)科技水平指標、農業(yè)產(chǎn)出水平指標、農業(yè)商品化水平指標、農業(yè)經(jīng)濟結構指標、農村經(jīng)濟發(fā)展水平指標、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標七個大類、二十四個小類以及若干輔助指標對廣西的農業(yè)現(xiàn)代化水平作了評價，認為廣西農業(yè)還存在于向農業(yè)現(xiàn)代化轉變的初級階段。
　　目前對江蘇現(xiàn)代農業(yè)的研究主要集中于以下幾個方面：趙其國（2009）認為江蘇發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)應當進行10項政策，比如規(guī)劃耕地、提升機械化水平等；許才明（2009）從農業(yè)多功能性的角度對江蘇現(xiàn)代農業(yè)戰(zhàn)略作了一些探討，認為江蘇農業(yè)應當達到的功能包括生產(chǎn)性功能、生活保障性功能、文化傳承與休閑功能以及生態(tài)性功能；通過文獻搜索發(fā)現(xiàn)，大部分學者對江蘇現(xiàn)代農業(yè)的探討是從思辨性和政策性的角度闡述的，喬玉洋（2008）設計的統(tǒng)計指標、權數(shù)及標準值和江蘇省實際情況，構建了評價江蘇農業(yè)現(xiàn)代化指標體系。該指標體系包括結構與水平、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)條件、農業(yè)市場化與商品化程度、農業(yè)生產(chǎn)科學化水平、農民生活水平等6類17 個指標， 采用一定的計算方法對江蘇省2002~ 2005年的農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)度進行了測評，認為江蘇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展只是出于初級水平。江蘇省農林廳、省統(tǒng)計局參考國內外有關研究成果和資料采用目標性指標體系，從農業(yè)生產(chǎn)水平、農業(yè)生產(chǎn)條件、農業(yè)生產(chǎn)技術、農業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化角度出發(fā)，比照世界發(fā)達國家20世紀80年代中期的水平，制定了一個由8類17個指標組成的農業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系。
    

 

本文編號：7270