完善我國農業(yè)再保險市場發(fā)展的建議
本文是一篇專業(yè)的經濟論文,主要是關于完善我國農業(yè)再保險市場發(fā)展的建議,詳情請看下面的介紹。
(一)加快農業(yè)再保險法律法規(guī)建設的步伐
1.農業(yè)保險與農業(yè)再保險合并立法我國農業(yè)再保險的發(fā)展才剛剛起步,對農業(yè)再保險的理論研究和實踐經驗都不太成熟,加之當前我國農業(yè)再保險立法一片空白,采用農業(yè)再保險單獨立法模式并不符合我國的現狀。
我們可以綜合大多數國家的成功經驗,采取將農業(yè)再保險制度直接規(guī)定在農業(yè)保險法當中的合并立法模式,明確農業(yè)再保險的適用范圍,包括政府在農業(yè)再保險中的職責、農業(yè)再保險運營模式及交易規(guī)則、政府部門的支持政策等等。
巴西農業(yè)保險、農業(yè)再保險發(fā)展歷史悠久,而我國農業(yè)跟巴西一樣,都是小農經濟生產模式我國可以借鑒巴西在農業(yè)再保險立法及實踐上的經驗。
2.制定農業(yè)再保險合同法律制度農業(yè)再保險合同是確定農業(yè)再保險雙方當事人權利義務關系的法律基礎,是我國農業(yè)再保險業(yè)務順利展開的前提。農業(yè)再保險合同法律制度的設計,應結合農業(yè)再保險的政策特殊性,考慮三個方面的要素。第一,當前我國農業(yè)再保險合同主體形式過于單一,可適當開放市場,鼓勵私營保險公司參與農業(yè)再保險業(yè)務或者與國外保險公司合作。第二,明確規(guī)定農業(yè)再保險雙方當事人的權利和義務,規(guī)范雙方當事人的行為,避免出現利益糾紛無法可依的情況。第三,制定農業(yè)再保險業(yè)務信息保護機制及信息泄露處罰措施,維護各個利益相關方的知情權及利益。美國建立了完備的農業(yè)再保險法律體系,其中最重要的是1947年頒布的《標準再保險協(xié)議》,我國可以在再保險合約方式的選擇上借鑒美國的做法,將比例再保險和非比例再保險方式相結合。
(二)成立農業(yè)再保險相關機構1.政府出資建立國家農業(yè)再保險公司農業(yè)再保險是準公共物品,政府參與農業(yè)再保險經營會大大降低道德風險和逆選擇行為。
在這種情形下,需要政府出資建立國家農業(yè)再保險公司,以法律形式規(guī)定所有農業(yè)保險業(yè)務必須向農業(yè)再保險公司分保,國家財政承擔超賠部分。國家農業(yè)再保險公司經營政策性的農業(yè)再保險業(yè)務,自主經營、自負盈虧,為農業(yè)保險經營機構提供保障,監(jiān)督政府再保險補貼資金的使用。對于國家農業(yè)再保險公司的具體運營機制,我國可以參照美國的聯邦農作物保險公司。
2.成立全國性的農業(yè)保險數據中心我國目前尚未建立全國性的農業(yè)信息、氣象數據、災害數據等重要數據資源的整合平臺,農業(yè)保險數據的欠缺讓農業(yè)風險評估以及農業(yè)保險、再保險的產品研發(fā)舉步維艱。我國可在整合農業(yè)部、林業(yè)部、氣象局等政府部門以及各保險公司的數據資源基礎上,成立一個全國性的農業(yè)保險數據中心,進行數據資源的交換和共享。同時,應積極探討數據的收集、分析、整合及更新機制,全方位理順農業(yè)保險數據流程,規(guī)范農業(yè)保險數據的使用。
3.成立農業(yè)再保險經紀公司近年來,保監(jiān)會大力指引中介市場的發(fā)展,保險中介迎來了發(fā)展的新契機。作為保險中介的重要組成部分,再保險中介在再保險市場的發(fā)展中起到至關重要的作用,筆耕文化推薦期刊,但是當前我國還沒有專門的再保險經濟公司。農業(yè)再保險經紀公司要為我國保險公司提供保險資訊,介紹農業(yè)再保險業(yè)務,設計再保險方案,做出再保險安排;在合同有效期間繼續(xù)為分保公司服務,管理再保險合同,例如合同的續(xù)轉、修改及終止等等;為農業(yè)再保險接受人提供賬單并進行估算。
(三)培養(yǎng)農業(yè)再保險人才培養(yǎng)基層的農業(yè)再保險的專業(yè)人才需要從以下四個方面努力。第一,制定合理的薪金結構,適當提高從事農業(yè)再保險員工的工資水平,避免優(yōu)秀的人才流失到技術要求偏低但薪金偏高的部門。第二,委托高校培養(yǎng)專門人才,可以通過設立獎學金、提供實習機會、定期到學校講學等方式,利用學校的資源共同培養(yǎng)人才、儲備人才、輸送人才。第三,加強員工的培訓,提高現有人員的理論水平和業(yè)務技能。第四,政府可以嘗試建立農業(yè)再保險人員從業(yè)資格考試機制,也可以建議高校開設農業(yè)再保險方面的基礎課程。
同時,還應加強與國際再保險市場的交流,增強與國際再保險機構的合作,保險公司高管、政府官員可以學習借鑒國外先進的農業(yè)再保險理念和經驗。
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