允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地"同地同權(quán)""同等入市",進(jìn)而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,是當(dāng)下和未來一段時(shí)期我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的方向。如果不對(duì)土地的用途管制、規(guī)劃條件和使用方式進(jìn)行具體界定,將難以實(shí)現(xiàn)"同地同權(quán)",也會(huì)夸大市場機(jī)制在集體經(jīng)營性建設(shè)用地"一級(jí)市場"形成中的作用,進(jìn)而催生土地食利階層。由此折射出學(xué)界討論方式的不足:不應(yīng)從抽象原則出發(fā)討論問題,而要回到現(xiàn)實(shí)世界,強(qiáng)調(diào)土地的通途管制、規(guī)劃條件和使用方式的差異性,以及關(guān)注差異性所帶來的可能后果。

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