隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,中國(guó)鄉(xiāng)村進(jìn)入優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵階段�？茖W(xué)認(rèn)知鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向下的城鄉(xiāng)要素配置規(guī)律與保障途徑,對(duì)于落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展具有重要參考意義。立足人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論及"要素-結(jié)構(gòu)-功能"的發(fā)展邏輯,解析鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向下城鄉(xiāng)關(guān)系與要素優(yōu)先保障的科學(xué)內(nèi)涵,梳理中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系與要素流動(dòng)的演變特征,進(jìn)而從要素整合、空間融合和機(jī)制協(xié)同3個(gè)層面構(gòu)建鄉(xiāng)村要素優(yōu)先保障的調(diào)控框架。結(jié)果表明:鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展是立足鄉(xiāng)村要素、優(yōu)化鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的演變過程;中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了城市優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展到城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段,鄉(xiāng)村要素配置總體上呈現(xiàn)可流動(dòng)要素類型少、要素流出難、要素流入難、要素留下更難的"一少三難"狀態(tài);在當(dāng)前階段,亟需通過擴(kuò)大鄉(xiāng)村可流動(dòng)要素類型、增強(qiáng)要素流動(dòng)權(quán)能、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,以及疏解鄉(xiāng)村流入城市的要素存量、擴(kuò)大要素流入鄉(xiāng)村的渠道和擴(kuò)展城鄉(xiāng)"灰色空間"等多種途徑,以實(shí)現(xiàn)"鄉(xiāng)村富余要素流得出、城市要素流得進(jìn)、稀缺要素留得下"的鄉(xiāng)村要素優(yōu)先配置目標(biāo),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

圖1城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用機(jī)制

在城鄉(xiāng)關(guān)系理論指引下，早期的鄉(xiāng)村發(fā)展以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論為指導(dǎo)，由于城市的集聚效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)，核心地區(qū)的受益以犧牲外圍作為代價(jià)，城鄉(xiāng)聯(lián)系作為全球權(quán)利鏈條的一環(huán)使得鄉(xiāng)村停留在貧困和欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)[18]。城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體、命運(yùn)共同體[19]，是空間鑲嵌、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、功能耦合、相互作....

圖2鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向下的要素優(yōu)先配置目標(biāo)

從“以農(nóng)促工、以鄉(xiāng)促城”，到農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設(shè)，再到鄉(xiāng)村振興，中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系同樣經(jīng)歷了城市優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的演變過程：(1)從1949年至20世紀(jì)初，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城市偏向的發(fā)展戰(zhàn)略，其標(biāo)志是中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議提出“黨的工作重心應(yīng)該由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)....

圖4“鄉(xiāng)村優(yōu)先保障”要素配置機(jī)制分析框架

當(dāng)前，中國(guó)正處于城鄉(xiāng)關(guān)系演變與鄉(xiāng)村快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期[31]，“二元性秩序”萌生出“共同（融合）發(fā)展”的內(nèi)生性訴求[32]，鄉(xiāng)村發(fā)展亟需通過外部介入與調(diào)控。鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)是在特定鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由自然環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源、文化習(xí)俗等廣義要素相互作用構(gòu)成的具有一定....

圖31949年以來鄉(xiāng)村流入城市的要素規(guī)模

中華人民共和國(guó)成立以來，城鎮(zhèn)人口從1949年的5763.4萬人增加到2018年的83137萬人，增長(zhǎng)了14倍；城市面積從1981年的7438.0km2擴(kuò)張到2017年的56225.4km2，增長(zhǎng)了近7倍；通過財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)以及工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差等渠道，僅1978—2012年農(nóng)村資....

本文編號(hào)：3957421