新中國成立以來,農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的演變和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個時期。農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和解決"三農(nóng)"問題的重要途徑,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的根本途徑。農(nóng)地先向村集體流轉(zhuǎn)的新方式與其他流轉(zhuǎn)方式相比,具有四個方面的優(yōu)越性:一是有利于保護農(nóng)民的利益和順利持續(xù)流轉(zhuǎn),二是有利于規(guī)劃集約用地和實現(xiàn)農(nóng)村長遠發(fā)展,三是有利于充分發(fā)揮村集體統(tǒng)籌發(fā)展的作用,四是有利于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,從根本上解決"三農(nóng)"問題。農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營新方式面臨六個方面的問題和困難,需要健全完善。

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【文章目錄】：
一、新中國農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的演進歷程
    1.1958年以前的農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和集體經(jīng)濟發(fā)展
    2.1958年到1978年的農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和集體經(jīng)濟發(fā)展
    3.1978年到2012年的農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和集體經(jīng)濟發(fā)展
    4.2012年開始的農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和集體經(jīng)濟發(fā)展
二、完善農(nóng)地制度和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的必要性及其途徑
    1.實行農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑
    2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民持久脫貧、共同富裕的根本途徑
三、農(nóng)地直接向大戶、家庭農(nóng)場和企業(yè)流轉(zhuǎn)存在的問題和缺陷
    1.流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營不穩(wěn)定、不安全可靠、不可持續(xù)
    2.農(nóng)地向少數(shù)人手中流轉(zhuǎn)存在著嚴重弊端
四、農(nóng)地先向村辦合作社或者村集體流轉(zhuǎn)新方式的優(yōu)越性
    1.有利于保護農(nóng)民的利益和順利持續(xù)流轉(zhuǎn)
    2.有利于規(guī)劃集約用地和實現(xiàn)農(nóng)村長遠發(fā)展
    3.有利于充分發(fā)揮村集體統(tǒng)籌發(fā)展的作用
    4.有利于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,從根本上解決“三農(nóng)”問題
五、農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營新方式存在的問題及其解決途徑
    一是如何確定承包地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶獲得補償?shù)臄?shù)量和方式。
    二是承包地流轉(zhuǎn)到村集體后能不能退出、怎樣退出,如何保持這種流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營新方式的持續(xù)穩(wěn)定性。
    三是如何有效克服農(nóng)地由村集體再轉(zhuǎn)包給大戶、家庭農(nóng)場和相關(guān)企業(yè)即“二次流轉(zhuǎn)”可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
    四是怎樣科學(xué)制定和落實村莊土地規(guī)劃、高效開發(fā)和利用土地資源。
    五是啟動資金和保證金還沒有穩(wěn)定來源。
    六是還需要得到明確的肯定和支持。



本文編號：3950292