發(fā)布時(shí)間：2024-03-07 02:04

　　研究目的:探討中國耕地保護(hù)政策的演進(jìn)特征和規(guī)律,為政策制定提供理論依據(jù)和支撐。研究方法:政策文獻(xiàn)計(jì)量法和內(nèi)容分析法。研究結(jié)果:中國耕地保護(hù)政策的政策力度不強(qiáng)、涉及范圍較廣、政策措施較為豐富、反饋機(jī)制不足、監(jiān)督體系仍需完善;政策演進(jìn)共經(jīng)歷了政策出臺早期探索、體系建立探索、體系初步形成、體系基本完善、體系趨于成熟5個(gè)階段,耕地保護(hù)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了"數(shù)量—數(shù)量、質(zhì)量—數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"的轉(zhuǎn)變;中國耕地保護(hù)政策的政策工具類型逐漸多樣化,政策工具的內(nèi)容逐漸具體、可操作性增強(qiáng)。研究結(jié)論:未來應(yīng)提升政策的整體權(quán)威性,完善監(jiān)督機(jī)制;健全多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化"三位一體"保護(hù);進(jìn)一步豐富政策工具形式,提升耕地保護(hù)效率。

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【部分圖文】：

圖2中國耕地保護(hù)年度政策效力

表2耕地保護(hù)政策量化模型Tab.2　Quantitativepolicysystemforcultivatedlandprotection指標(biāo)分值評判標(biāo)準(zhǔn)政策力度P5全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律4中共中央、國務(wù)院聯(lián)合文件;國務(wù)院行政法規(guī)....

圖3政策效力指標(biāo)結(jié)構(gòu)

4.2.2政策體系建立探索階段(1986—1996年)前期政策未能有效遏制濫占耕地的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展加劇了與耕地保護(hù)之間的矛盾[32]。為給耕地流失現(xiàn)象降溫,1986年國家將耕地保護(hù)上升為基本國策;成立了土地管理局,有了專門的土地管理部門;第一部《土地管理法》出臺....

圖1技術(shù)路線圖

根據(jù)上述量化模型,由三名經(jīng)過培訓(xùn)的編碼員對每一項(xiàng)政策進(jìn)行賦值,將賦值結(jié)果進(jìn)行兩兩對比,按照信度公式進(jìn)行信度檢驗(yàn),編碼員信度超過80%,賦值結(jié)果有效[15]。一般來說,政策的發(fā)行機(jī)構(gòu)級別越高,政策力度分值越高,對應(yīng)政策的目標(biāo)和措施就越宏觀,其他分值降低;反之,政策力度分值越低,該政....

本文編號：3921218