十八大以來我國實施精準扶貧、精準脫貧方略,實行"最嚴格的考核評估"制度,以確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。精準扶貧評估是提升國家精準扶貧工作成效的重要手段,對于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。文章基于國家精準扶貧成效第三方評估工作實際,探討了鄉(xiāng)村貧困化分異規(guī)律及其科學認知,梳理總結了國家精準扶貧評估理論、技術體系,深入分析了評估理論與技術在歷年評估調(diào)查中的應用及其貢獻。研究表明:(1)鄉(xiāng)村貧困化的"孤島效應""邊際遞減效應",以及政府"扶"與農(nóng)戶"貧"之間的供需結構,是實施精準扶貧成效評估的科學意義所在,客觀要求深入開展考核評估,以評促改,有效提升精準扶貧工作績效;(2)鄉(xiāng)村貧困化的理論認知與實踐需求是確立評估目標、制定評估方案的重要依據(jù),對于細化扶貧成效評估指標、探明指標內(nèi)涵、制定評估工作方案具有直接的指導作用;(3)國家精準扶貧成效第三方評估技術體系是一個包括評估關鍵技術、評估支撐技術、成套設備支持系統(tǒng)和評估大數(shù)據(jù)平臺的完整系統(tǒng),持續(xù)支撐了2016—2020年國家精準扶貧成效評估,較好地發(fā)揮了"質(zhì)檢儀""指揮棒"和"推進器"的作用,為全...

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【部分圖文】：

圖1精準扶貧工作機制與目標模式

實施精準扶貧戰(zhàn)略是中國政府新時代貧困治理與發(fā)展的重要指引，也是中國扶貧開發(fā)理論與實踐的重大轉型[8]。國家精準扶貧工程既是重大的政治工程、民生工程，也是復雜的科技工程、信息工程。為了建立健全精準扶貧工作考核機制，黨中央提出實行“最嚴格的考核評估”制度，并由國務院扶貧開發(fā)領導小組委....

圖2鄉(xiāng)村貧困化“孤島效應”理論模式

鄉(xiāng)村貧困化“孤島效應”揭示出鄉(xiāng)村貧困問題的區(qū)域封閉性、空間集聚性、成因多樣性等特征，對于有效提高精準扶貧政策的實效性、精準性提出了更高、更嚴的要求。這也是黨中央提出實施精準扶貧、精準脫貧方略，采取精準識別、精準管理的重大意義所在。(1)在制定第三方評估規(guī)則、抽樣方案時，要充分考慮....

圖3因村因戶精準扶貧主要模式

決戰(zhàn)脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是到2020年必須完成的重大任務。取得了決定性成就，但后期剩余貧困人口基本是貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅，是最難啃的“硬骨頭”。因此，在戰(zhàn)略上，亟須圍繞“兩不愁、三保障”的標準要求，推進形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社....

圖4精準扶貧供給側結構與評估模式

過去的扶貧開發(fā)工作績效考核，主要通過上級政府對下級政府、各級政府對其相關部門的扶貧工作進行直接考評或互評。雖然起到了推進政策措施落實和政府效能提升的作用，但是這種自上而下的政府自評估在本質(zhì)上屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的同體評估[18]。新時代實施的精準扶貧內(nèi)在地包含了精準管理、精準考核，以....

本文編號：3901486