"賦權(quán)"是理解精準(zhǔn)扶貧政策的重要視角。田野考察發(fā)現(xiàn)基層扶貧實(shí)踐既有"賦權(quán)"又有變通的"控制",由此導(dǎo)致了扶貧過(guò)程中"精準(zhǔn)"程度有所差異,為此,需要從基層政府的行動(dòng)邏輯分析精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐邏輯。研究發(fā)現(xiàn),地方政府從外部選派駐村扶貧工作隊(duì),由于較少受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的約束使其能夠"理性行動(dòng)",但在"限期"脫貧的目標(biāo)責(zé)任制下,基層的扶貧工作隊(duì)受到了"規(guī)避責(zé)任"與"追求政績(jī)"的雙重約束,故此工作隊(duì)根據(jù)自利原則策略性地選擇了賦權(quán)或控制策略。進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn),扶貧工作隊(duì)主要通過(guò)利用傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)、地方性知識(shí)及現(xiàn)代化知識(shí)話語(yǔ)"異化"賦權(quán)策略,從而構(gòu)建了"控制性賦權(quán)"的實(shí)踐邏輯。基于此,地方政府應(yīng)著力于構(gòu)建"外派"與"內(nèi)生"相結(jié)合的基層扶貧工作隊(duì),設(shè)置部分基于"賦權(quán)""參與"的考核指標(biāo),培訓(xùn)提高扶貧干部對(duì)貧困戶的尊重和理解,從而使得長(zhǎng)效脫貧的精準(zhǔn)扶貧政策能夠得以執(zhí)行。

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
引言
一、控制與賦權(quán):精準(zhǔn)扶貧理論依據(jù)與實(shí)踐邏輯
    (一)文獻(xiàn)回顧:“賦權(quán)失靈”的理論解釋
        1.傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)過(guò)程異化了賦權(quán)實(shí)踐結(jié)果。
        2.地方性知識(shí)的被忽視導(dǎo)致賦權(quán)實(shí)踐結(jié)果流于表象。
    (二)控制與賦權(quán):基層政府精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐邏輯
        1.基層執(zhí)行者通常面臨“雙重”的剛性約束。
        2.“扶貧工作隊(duì)”是區(qū)縣派駐到貧困村的,較少滲入村莊內(nèi)部的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),因此他們完全遵循理性的行動(dòng)邏輯。
二、案例分析:J村的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐
    (一)貧困戶認(rèn)定:從“民主評(píng)議”到“隨機(jī)抓鬮”
    (二)扶貧項(xiàng)目選擇:差異化的決策方式
        1.以行政化方式主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
        2.以市場(chǎng)化方式篩選扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
        3.以定制化方式配對(duì)小額扶貧項(xiàng)目。
    (三)策略:游走于賦權(quán)與控制之間
三、控制性賦權(quán):基層政府的約束及其突破策略
    (一)政績(jī)與責(zé)任:基層政府扶貧實(shí)踐的約束條件
        1.精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐高度強(qiáng)調(diào)基層政府的“政治責(zé)任”。
        2.脫貧“政績(jī)”是考核和評(píng)價(jià)基層干部的重要導(dǎo)向。
    (二)基層政府突破約束條件的行動(dòng)策略
        1.通過(guò)挖掘并尊重“地方性知識(shí)”實(shí)現(xiàn)賦權(quán)策略。
        2.借助“傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)”及其“知識(shí)話語(yǔ)”控制賦權(quán)實(shí)踐。
四、結(jié)論及啟示



本文編號(hào)：3849692