2020年1月起,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地全面入市。目前學界就農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的研究分歧在于以何種方式入市以及如何分配土地增值收益。基于此,本文將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配納入"地權(quán)—地租"視角下考察,探尋不同模式下地權(quán)變動與土地增值收益分配的互動。從當前試點地區(qū)改革來看,各地都進行了有益的探索,形成了一批可復制、可推廣的制度成果。但隨著改革的逐步深入,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市存在著地方政府與農(nóng)民集體、不同區(qū)位土地所有者之間的利益以及集體內(nèi)部利益都無法做到有效平衡的現(xiàn)實困境。因此,構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市均衡收益分配機制的突破路徑,應(yīng)通過頂層設(shè)計明確地方政府參與土地增值收益的分配權(quán),以化解征地與入市的矛盾;試點地區(qū)聯(lián)動改革,實行跨區(qū)域土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓,進而形成統(tǒng)一市場,以化解不同區(qū)位土地所有者之間的矛盾;探索入市新模式,同時完善集體內(nèi)部增值收益分配機制,以化解農(nóng)民集體內(nèi)部收益分配矛盾。

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、文獻與問題
    (一)文獻述評
        1.關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市收益分配問題的理論辨析
        2.關(guān)于試點地區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市增值收益分配問題的研究
        3.構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地增值收益公平分配機制的研究
    (二)問題的提出
二、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市增值收益分配的典型模式
    (一)就地“發(fā)展權(quán)與使用權(quán)”入市模式
    (二)就地“使用權(quán)”入市模式
    (三)異地“發(fā)展權(quán)與所有權(quán)”入市模式
    (四)異地“發(fā)展權(quán)與使用權(quán)”入市模式
    (五)小結(jié):不同模式下增值收益分配的比較
三、當前農(nóng)村集體建設(shè)用地入市收益分配模式面臨的現(xiàn)實困境
    (一)征地與入市矛盾突出,使得無法有效平衡地方政府與農(nóng)民集體的利益
    (二)尚未形成跨區(qū)域的土地發(fā)展權(quán)交易市場,從而無法有效平衡不同區(qū)位土地所有者之間的利益
    (三)集體內(nèi)部尚未形成可持續(xù)的土地增值收益分配機制,從而無法平衡集體內(nèi)部的收益分配
四、構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地入市收益均衡分配機制的突破路徑
    (一)通過頂層設(shè)計明確地方政府的增值收益分配權(quán),以化解征地與入市的矛盾
    (二)試點地區(qū)聯(lián)動改革,實行跨區(qū)域土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓,進而形成統(tǒng)一市場,以化解不同區(qū)位土地所有者之間的利益矛盾
    (三)探索入市新模式,同時完善內(nèi)部增值收益分配機制,以化解農(nóng)民集體內(nèi)部收益分配矛盾
五、研究結(jié)論



本文編號：3847854