農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ),它關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)。供給主體作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供者,對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效果發(fā)揮著極其重要的作用,當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體主要有:政府、市場(chǎng)、第三部門、農(nóng)民自發(fā)組織、農(nóng)民個(gè)人等,在所有的供給主體中,政府是我國(guó)現(xiàn)階段最重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體,發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。在十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記就三農(nóng)問(wèn)題,特別指出:各級(jí)政府要尊重農(nóng)民意愿,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè),加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯的尤為重要,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基石,因此,在新的歷史發(fā)展時(shí)期,強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的政府供給主體問(wèn)題的研究依然十分重要。本文選取了三個(gè)具有代表性的案例,從案例入手,分析了當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中政府供給主體存在的問(wèn)題。在改革開放以后,特別是實(shí)行稅費(fèi)改革以后,政府財(cái)政資金愈發(fā)緊張,政府逐漸把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,然而農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力有限,因此,導(dǎo)致了目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中政府供給主體問(wèn)題重重,主要是供給總量不足、供給水平低...

【文章頁(yè)數(shù)】：67 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    第一節(jié) 研究背景、研究意義和研究必要性
        一、研究背景
        二、研究意義
        三、研究必要性
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述及述評(píng)
        一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        二、國(guó)外研究現(xiàn)狀
        三、研究述評(píng)
    第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與研究方法
        一、研究?jī)?nèi)容
        二、研究方法
    第四節(jié) 可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足
        一、可能的創(chuàng)新點(diǎn)
        二、不足之處
第一章 相關(guān)概念界定及理論依據(jù)
    第一節(jié) 相關(guān)概念界定
        一、公共產(chǎn)品
        二、供給主體
        三、NPO
        四、PPP模式
    第二節(jié) 理論依據(jù)
        一、薩繆爾森一般均衡模型
        二、公共行政學(xué)思想
        三、薩拉蒙“兩支柱”理論
第二章 政府供給主體問(wèn)題相關(guān)案例分析及啟示
    第一節(jié) 相關(guān)案例
        一、“涉農(nóng)資金挪用賭博”事件
        二、“萬(wàn)人社區(qū)”事件
        三、“義務(wù)架橋270座”事件
    第二節(jié) 案例啟示
        一、涉農(nóng)供給資金被侵占貪污現(xiàn)象嚴(yán)重
        二、政府的某些供給政策不符合農(nóng)民的實(shí)際需求
        三、政府對(duì)農(nóng)村生活性公共產(chǎn)品供給不足
第三章 政府供給主體在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
    第一節(jié) 政府主體在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的現(xiàn)狀分析
    第二節(jié) 政府主體在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在的問(wèn)題分析
        一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給量方面的問(wèn)題
            (一)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足
            (二)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給品種和需求錯(cuò)位
        二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給政策、決策方面的問(wèn)題
            (一)供給政策信息公開不夠
            (二)某些供給政策偏離農(nóng)村發(fā)展實(shí)際
            (三)政府供給決策程序不夠規(guī)范
        三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給行為方面的問(wèn)題
            (一)熱衷于“政績(jī)性”公共產(chǎn)品供給
            (二)部分政府官員濫用農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金
            (三)中央政府與地方政府在供給中配合不協(xié)調(diào)
            (四)缺乏對(duì)供給效果的評(píng)估
第四章 政府供給主體在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在問(wèn)題的原因分析
    第一節(jié) 政府自身層面的原因
        一、政府財(cái)政資金短缺,財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配
        二、政府對(duì)農(nóng)民需求表達(dá)重視不夠
        三、中央政府和地方政府之間權(quán)責(zé)關(guān)系不清晰
        四、一些政府官員錯(cuò)誤的的政績(jī)觀
        五、沒(méi)有建立供給效果反饋機(jī)制
    第二節(jié) 政府與第三部門合作層面的原因
        一、政府引導(dǎo)涉農(nóng)NPO發(fā)揮作用不夠
        二、政府對(duì)涉農(nóng)NPO干預(yù)過(guò)多
    第三節(jié) 政府與市場(chǎng)關(guān)系層面的原因
        一、政府規(guī)范市場(chǎng)供給不到位
        二、PPP合作模式發(fā)展不完善
第五章 國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示
    第一節(jié) 美國(guó)的“各級(jí)政府階梯式”供給
        一、中央政府和地方政府供給責(zé)任分工明確
        二、各級(jí)政府財(cái)政援助機(jī)制完善
    第二節(jié) 日本的“中央政府主導(dǎo)式”供給
        一、中央政府引導(dǎo)各方統(tǒng)一進(jìn)行供給
        二、中央政府充分利用“農(nóng)協(xié)組織”力量
    第三節(jié) 美國(guó)和日本模式的啟示
        一、政府財(cái)政的充分保障
        二、明確各級(jí)政府的權(quán)責(zé)劃分
        三、充分發(fā)揮第三部門供給作用
第六章 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中政府供給主體的對(duì)策
    第一節(jié) 提高供給總量,實(shí)現(xiàn)供需匹配
        一、改進(jìn)財(cái)政管理體制,拓展政府籌資渠道
        二、改善與涉農(nóng)NPO的合作方式
        三、鼓勵(lì)市場(chǎng)有序參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給
        四、優(yōu)化涉農(nóng)項(xiàng)目PPP合作模式
        五、加強(qiáng)與農(nóng)民信息溝通
    第二節(jié) 優(yōu)化供給決策程序,確保供給政策科學(xué)合理
        一、改善供給決策流程,推進(jìn)決策民主化
        二、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)地考察
        三、選派農(nóng)民代表參與供給政策論證
    第三節(jié) 改善政府供給行為,促進(jìn)供給規(guī)范化
        一、加強(qiáng)對(duì)政府供給的監(jiān)督
        二、合理劃分中央政府與地方政府的事權(quán)責(zé)任
        三、強(qiáng)化對(duì)政府官員的政績(jī)觀教育
        四、建立健全供給效果反饋評(píng)價(jià)機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄



本文編號(hào)：3832116