發(fā)布時間：2023-04-10 18:07

　　2018年,中共中央在一號文件中首次提出要重視農(nóng)村宅基地閑置問題,要充分認(rèn)真調(diào)研,廣泛聽取各方建議,以現(xiàn)有宅基地“兩權(quán)結(jié)構(gòu)”產(chǎn)權(quán)體系為基礎(chǔ),建立以宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)為核心的新型“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)體系,并堅(jiān)持農(nóng)村土地公有制之根本原則,兼顧宅基地社會福利性與財(cái)產(chǎn)屬性。2019年,中共中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)宅基地試點(diǎn)改革,探索放活途徑,促進(jìn)農(nóng)民增收。同時,在中共中央、國務(wù)院關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見中,重點(diǎn)對農(nóng)村宅基地制度改革提出了具體要求,強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)進(jìn)行“三權(quán)分置”的改革探索,要堅(jiān)持“依法取得、集約使用、自愿退出”的原則,并嚴(yán)查土地用途,禁止土地違法流轉(zhuǎn)。深刻領(lǐng)會“三權(quán)分置”的內(nèi)在涵義,正確詮釋“三權(quán)分置”的權(quán)能架構(gòu),加快探索“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)形式,是深化農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革面臨的重大理論和實(shí)踐課題。首先,本文以時間為線索,對新中國成立以來的中國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)能架構(gòu)進(jìn)行歷史演變梳理,結(jié)合每一階段社會所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征,以宅基地產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律條文的闡述為切入點(diǎn),從權(quán)能架構(gòu)角度分析宅基地產(chǎn)權(quán)制度“兩權(quán)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭龣?quán)分置”的歷史淵源和理論依據(jù),闡述...

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 選題研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究內(nèi)容和方法
        1.2.1 研究內(nèi)容
        1.2.2 研究方法
    1.3 研究創(chuàng)新點(diǎn)和不足
        1.3.1 研究創(chuàng)新點(diǎn)
        1.3.2 研究不足
2 相關(guān)基礎(chǔ)理論和文獻(xiàn)綜述
    2.1 相關(guān)基礎(chǔ)理論
        2.1.1 產(chǎn)權(quán)理論
        2.1.2 土地價值理論
    2.2 文獻(xiàn)綜述
        2.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
        2.2.2 國外土地制度研究綜述
    2.3 研究述評
        2.3.1 國內(nèi)關(guān)于宅基地問題研究述評
        2.3.2 現(xiàn)有宅基地權(quán)利制度研究的局限
3 新中國宅基地制度梳理及權(quán)能演進(jìn)分析
    3.1 第一階段:宅基地歸農(nóng)民所有,農(nóng)民享有所有權(quán)
        3.1.1 經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境特征
        3.1.2 宅基地制度梳理
        3.1.3 宅基地權(quán)能分析
    3.2 第二階段:宅基地歸生產(chǎn)隊(duì)集體所有,農(nóng)民享有使用權(quán)
        3.2.1 經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境特征
        3.2.2 宅基地制度梳理
        3.2.3 宅基地權(quán)能分析
    3.3 第三階段:宅基地歸農(nóng)民集體所有,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享有使用權(quán)
        3.3.1 經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境特征
        3.3.2 宅基地制度梳理
        3.3.3 宅基地權(quán)能分析
    3.4 第四階段:宅基地歸農(nóng)民集體所有,農(nóng)戶享有使用權(quán)
        3.4.1 經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境特征
        3.4.2 宅基地制度梳理
        3.4.3 宅基地權(quán)能分析
4 宅基地的集體所有權(quán)權(quán)能研究
    4.1 集體所有權(quán)權(quán)能的理論分析
        4.1.1 “兩權(quán)結(jié)構(gòu)”下的權(quán)能界定
        4.1.2 “三權(quán)分置”改革下的權(quán)能界定
    4.2 集體所有權(quán)權(quán)能的實(shí)踐考察
        4.2.1 下放審批權(quán)限分級有償調(diào)劑,保障集體處置權(quán)能
        4.2.2 共建共享經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)利,保障集體收益權(quán)能
    4.3 集體所有權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)途徑
        4.3.1 下移規(guī)劃審批權(quán)和監(jiān)督收回權(quán),落實(shí)集體所有權(quán)
        4.3.2 建立以集體經(jīng)濟(jì)組織為供給主體的土地使用權(quán)出讓制度
        4.3.3 探索建立共有產(chǎn)權(quán)房市場交易制度
5 宅基地的農(nóng)戶資格權(quán)權(quán)能研究
    5.1 農(nóng)戶資格權(quán)權(quán)能的理論分析
        5.1.1 集體成員權(quán)的權(quán)能配置
        5.1.2 居住權(quán)的權(quán)能配置
        5.1.3 退出權(quán)的權(quán)能配置
    5.2 農(nóng)戶資格權(quán)權(quán)能的實(shí)踐考察
        5.2.1 城鎮(zhèn)試行城鎮(zhèn)居住權(quán)益面積置換
        5.2.2 鄉(xiāng)村探索宅基地資格權(quán)有償調(diào)劑轉(zhuǎn)讓
    5.3 農(nóng)戶資格權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)途徑
        5.3.1 完全擁有權(quán)利形式的資格權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)
        5.3.2 自愿且不完全退出形式的資格權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)
        5.3.3 自愿完全退出形式的資格權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)
6 宅基地的宅基地使用權(quán)權(quán)能研究
    6.1 宅基地使用權(quán)權(quán)能的理論分析
        6.1.1 “兩權(quán)結(jié)構(gòu)”下的權(quán)能界定
        6.1.2 “三權(quán)分置”改革下的權(quán)能界定
    6.2 宅基地使用權(quán)權(quán)能的實(shí)踐考察
        6.2.1 堅(jiān)持居住權(quán)底線,避免農(nóng)民失宅失地
        6.2.2 激活流轉(zhuǎn)權(quán)潛能,拓展財(cái)產(chǎn)權(quán)利途徑
    6.3 宅基地使用權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)途徑
        6.3.1 建立流轉(zhuǎn)市場,交易透明公開
        6.3.2 修訂現(xiàn)行法律,加快放活步伐
        6.3.3 改善營商環(huán)境,融入社會資本
7 宅基地三權(quán)分置權(quán)能關(guān)系及沖突解決研究
    7.1 宅基地“三權(quán)分置”權(quán)能的相互關(guān)系
        7.1.1 權(quán)利主體與“三權(quán)分置”權(quán)能的相互關(guān)系
        7.1.2 三權(quán)分置具體權(quán)能的相互關(guān)系
    7.2 權(quán)能沖突的存在性
        7.2.1 所有權(quán)對資格權(quán)和使用權(quán)統(tǒng)轄作用的弱化
        7.2.2 適度放活使用權(quán)背景下對資格權(quán)的侵害
    7.3 權(quán)能沖突的解決
        7.3.1 強(qiáng)化所有權(quán)主體實(shí)體化
        7.3.2 保障農(nóng)民資格權(quán)
        7.3.3 明確使用權(quán)范圍
8 研究結(jié)論與未來展望
    8.1 研究結(jié)論
        8.1.1 明晰權(quán)能邊界,避免次生矛盾
        8.1.2 把握改革實(shí)質(zhì),提高財(cái)產(chǎn)收益
        8.1.3 探索多種途徑,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展
    8.2 未來展望
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3788583