宅基地兩權(quán)分置限制使用權(quán)流轉(zhuǎn),加劇"內(nèi)空外擴"農(nóng)村空心化困局,使其落后于鄉(xiāng)村發(fā)展需要。在我國城市化進程加快及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等時代背景下,宅基地三權(quán)分置實現(xiàn)了保障性權(quán)能與財產(chǎn)性權(quán)能的分離,進而實現(xiàn)了使用權(quán)的獨立性與完整性,使宅基地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)成為可能,重新盤活了鄉(xiāng)村宅基地資源并符合人口雙向流動新趨勢。然而,當(dāng)前宅基地三權(quán)分置仍處于初步探索階段,需注意其因政策實踐偏差而誘發(fā)宅基地集體使用權(quán)虛化、保障性權(quán)能弱化等潛在風(fēng)險。因此,亟需完善配套制度,建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場,強化政策監(jiān)控,加強"失宅"農(nóng)民權(quán)益保障,合理配置閑置宅基地資源。

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、文獻綜述
    1.關(guān)于農(nóng)村空心化
    2.關(guān)于宅基地三權(quán)分置改革
    3.簡要評述
三、宅基地三權(quán)分置緩解農(nóng)村空心化的作用機理
    1.宅基地三權(quán)分置是盤活宅基地資源的前提
    2.宅基地資源的盤活推動農(nóng)村資源優(yōu)化配置
    3.資源優(yōu)化配置緩解農(nóng)村空心化現(xiàn)狀
四、農(nóng)村空心化下宅基地三權(quán)分置的潛在風(fēng)險
    1.虛化宅基地集體所有權(quán)的潛在風(fēng)險
    2.弱化宅基地保障性權(quán)能的潛在風(fēng)險
    3.宅基地資源俘獲的潛在風(fēng)險
五、農(nóng)村空心化下宅基地三權(quán)分置的制度建構(gòu)
    1.建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場,推動宅基地的有效利用
        第一,建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
        第二,建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套機制。
    2.加強政策執(zhí)行過程的監(jiān)控,防止政策執(zhí)行扭曲
        第一,堅持宅基地集體所有權(quán)。
        第二,嚴密監(jiān)控和預(yù)防宅基地流轉(zhuǎn)的精英俘獲。
        第三,嚴格管控宅基地流轉(zhuǎn)用途。
    3.加強流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)農(nóng)民的權(quán)益保障,建立安居保障體系



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