當前已進入打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵階段,然而省際邊緣貧困區(qū)受困于自然地理、社會基礎等條件的不足,扶貧工作越是深入,越是呈現(xiàn)出深度扶貧難度。社會組織承接扶貧項目成為扶貧工作提質(zhì)增效的有益探索,但也面臨服務困境。本文選取川渝黔滇四個省市交界處的5個縣,對其具有代表性的社會組織參與扶貧項目進行比較分析,發(fā)現(xiàn):由于深度貧困區(qū)的特殊背景以及社會組織參與扶貧工作的相關政策、實踐機制的缺失,導致貧困治理中出現(xiàn)各行動主體合作意愿較低、項目決策精準性不足以及低效、腐敗等問題。本研究基于參與式預算的優(yōu)勢因素及其在解決上述問題中可能發(fā)揮的作用,認為將參與式預算引入社會組織承接扶貧服務,對明確各主體在合作治貧中的責任義務、滿足服務對象真實需求、提升項目廉效性具有積極意義。當前應充分利用社會組織參與扶貧的已有實踐基礎,以"整體化分散治理"為理論視角,在堅持黨的領導下,構建基于政府管理、社會組織供給、民眾提供需求信息的"供需管"多元聯(lián)動治貧機制。由于存在省際邊緣貧困區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等多種因素交疊的情況,還需要針對上述問題精準施策,以保證扶貧方案的可行性、有效性和可持續(xù)性。 

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、研究背景與研究框架
    (一)研究背景與問題提出
    (二)樣本選擇與研究路徑
二、5個縣社會組織承接扶貧服務的現(xiàn)狀及困境
    (一)扶貧項目指標體系及權重確定
    (二)5個縣社會組織承接扶貧服務發(fā)展現(xiàn)狀及困境
        1．承接項目缺乏公開參與和責任義務機制，各主體參與扶貧的積極性和合作度不足。
        2．政府對于項目范圍以及承接方社會組織的選擇性傾向，無法滿足民眾精準性需求。
        3．承接項目的購買、執(zhí)行、評估等整個過程的監(jiān)管機制不規(guī)范，導致扶貧項目結果的廉效性不足。
三、社會組織承接扶貧服務中引入?yún)⑴c式預算的基礎及作用
    (一)民眾參與項目監(jiān)督有助于化解承接項目的困境，奠定參與式預算的實踐基礎
    (二)項目的“參與式”、公開化運行的有效實踐樣本，增加了參與式預算實施的可行條件
    (三)參與式預算的引入有利于形成項目運行的“供需管”合作關系，實現(xiàn)多元治貧聯(lián)動效應
四、社會組織承接扶貧服務中引入?yún)⑴c式預算的路徑創(chuàng)新
    (一)選擇路徑一:“民眾直接參與+競爭性選擇+多元資助”
    (二)選擇路徑二:“社會組織引導+定向委托+政府購買”
五、總結及進一步討論


【參考文獻】：
期刊論文
[1]角色失調(diào)視域下政府購買社會服務的現(xiàn)實困境與分析[J]. 黃春梅,劉成晨.  云南行政學院學報. 2020(01)
[2]社會組織承接政府購買服務中參與式預算的實踐困境與機制突破[J]. 王棟.  現(xiàn)代經(jīng)濟探討. 2019(09)
[3]政府購買社會組織服務資金管理困境與對策研究[J]. 顧麗梅,戚云龍.  浙江學刊. 2019(05)
[4]民族地區(qū)農(nóng)村居民多維貧困的分層邏輯、耦合機理及精準脫貧——基于2013年中國社會狀況綜合調(diào)查的分析[J]. 王三秀,高翔.  中央民族大學學報(哲學社會科學版). 2019(01)
[5]基于整體性治理視域的社會組織集成攻堅扶貧模式研究[J]. 鄒新艷,徐家良.  行政論壇. 2018(05)
[6]權力分享與協(xié)商民主:中國參與式預算的制度困境與完善路徑[J]. 王婷婷.  財經(jīng)理論與實踐. 2018(05)
[7]政府向社會組織購買服務:嵌入性視角中的困境與超越[J]. 龍翠紅.  南京社會科學. 2018(08)
[8]政府職能向社會轉移的實效研究:制度、路徑與運作[J]. 李永亮,高紅.  東岳論叢. 2018(04)
[9]如何避免政府購買服務成為公眾“不稱心的禮物”?——基于政府責任視角的分析[J]. 彭婧,張汝立.  中央民族大學學報(哲學社會科學版). 2018(01)
[10]政府購買社會組織公共服務的三重機制與變革路徑[J]. 韋諸霞,周均旭.  求實. 2017(12)



本文編號：3672687