耕地占補(bǔ)平衡作為我國(guó)耕地保護(hù)制度的重要組成部分,是對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地不斷擴(kuò)大的重要補(bǔ)救措施。當(dāng)前,耕地占補(bǔ)平衡面臨耕地后備資源枯竭、建設(shè)用地和生態(tài)用地占用耕地需求居高不下的困境,地方占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、破壞生態(tài)等異化行為危及國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。在耕地保護(hù)制度轉(zhuǎn)型的大背景下,必須深刻理解我國(guó)人地矛盾的長(zhǎng)期性、極端性和復(fù)雜性,明確耕地占補(bǔ)平衡在保護(hù)耕地資源、優(yōu)化國(guó)土空間、促進(jìn)均衡發(fā)展方面的不可替代作用;以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),提升全社會(huì)耕地資源認(rèn)知水平,加快形成以耕地質(zhì)量和產(chǎn)能為核心的占補(bǔ)平衡新體系、差異化耕地占補(bǔ)平衡調(diào)控機(jī)制、生態(tài)優(yōu)先的全域土地綜合整治工程技術(shù)體系;實(shí)施中國(guó)耕地資源安全保障重大科技行動(dòng),強(qiáng)化耕地資源全要素監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和科技支撐能力,全面提升我國(guó)耕地保護(hù)監(jiān)督的科學(xué)決策與智慧管理水平,支撐耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體"縱深發(fā)展。 

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【文章目錄】：
1 實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策是深刻理解和把握我國(guó)耕地資源基本國(guó)情的必然選擇，是不可替代的長(zhǎng)期舉措
    1.1 耕地占補(bǔ)平衡本質(zhì)是對(duì)我國(guó)人地矛盾極端突出問(wèn)題的政策響應(yīng)
    1.2 耕地占補(bǔ)平衡是優(yōu)化國(guó)土空間、提升用地效率的重要倒逼機(jī)制
    1.3 持續(xù)創(chuàng)新支撐耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”縱深發(fā)展
2 耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施存在多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
    2.1 單一目標(biāo)的耕地?cái)?shù)量平衡導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地快速流失
    2.2質(zhì)量不平衡、生態(tài)不平衡問(wèn)題危及耕地安全生產(chǎn)能力
    2.3 跨省域耕地占補(bǔ)平衡必須兼顧效率與公平
3 造成耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施難的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題
    3.1 耕地保護(hù)科學(xué)認(rèn)知不到位導(dǎo)致地方政策操作異化
    3.2 缺乏符合地理國(guó)情的差別化耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施機(jī)制
    3.3缺乏可操作耕地健康產(chǎn)能平衡技術(shù)手段支撐
    3.4 耕地資源安全保障的科技創(chuàng)新能力不足
4 以科技創(chuàng)新為支撐，提高耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施效能
    4.1 加強(qiáng)耕地資源系統(tǒng)認(rèn)知，制定差異化的耕地“紅線(xiàn)”
    4.2 加快研制土地生態(tài)工程技術(shù)體系，推進(jìn)實(shí)施全域土地綜合整治
    4.3 研制耕地資源關(guān)鍵要素獲取技術(shù)、裝備與系統(tǒng)，提升耕地資源全程監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力
    4.4 實(shí)施中國(guó)耕地資源安全保障重大科技行動(dòng)，提供全鏈條系統(tǒng)解決方案


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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