我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),土地問(wèn)題對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。近年來(lái),由于農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面收入過(guò)低和城市用工需求刺激,大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致對(duì)土地依賴性降低,土地利用率也大大下降。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)逐步取代了傳統(tǒng)的以戶為單位的分散經(jīng)營(yíng)模式,在保障農(nóng)民利益和尊重農(nóng)民意愿前提下,將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出來(lái)用于更集約、高效、統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路。但在現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,由于缺乏有效監(jiān)督管理,流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、變更土地用途、政府與民爭(zhēng)利等問(wèn)題帶來(lái)的農(nóng)民利益損害、社會(huì)不穩(wěn)定和公平正義喪失等負(fù)面效應(yīng)日益嚴(yán)重。對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管,主要在于政府職能部門(mén)的行政監(jiān)管和農(nóng)村民主管理兩個(gè)方面。以東營(yíng)區(qū)史口鎮(zhèn)為例研究土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管問(wèn)題,一是因?yàn)槭房阪?zhèn)是下轄61個(gè)村的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管問(wèn)題突出,同全國(guó)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管問(wèn)題有共性和特性;二是史口鎮(zhèn)針對(duì)土地流轉(zhuǎn)在行政監(jiān)管和民主管理方面作出了部分有益嘗試,但尚未從根本解決問(wèn)題。結(jié)合對(duì)東營(yíng)區(qū)史口鎮(zhèn)61個(gè)村居1200余戶農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果,對(duì)當(dāng)前... 

【文章來(lái)源】：山東師范大學(xué)山東省

【文章頁(yè)數(shù)】：44 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究的背景與意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
            1.1.2.1 推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
            1.1.2.2 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作
            1.1.2.3 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定
            1.1.2.4 有利于土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度、體系建立
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國(guó)外農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管研究
        1.2.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管研究
    1.3 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.3.1 主要研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 主要研究方法
    1.4 研究計(jì)劃與研究思路
        1.4.1 主要研究計(jì)劃
        1.4.2 主要研究思路
第2章 概念闡釋及理論基礎(chǔ)
    2.1 基本概念闡釋
        2.1.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
        2.1.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的行政監(jiān)管
        2.1.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的民主管理
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 地租理論
        2.2.2 內(nèi)部控制理論
        2.2.3 集權(quán)與分權(quán)理論
第3章 東營(yíng)區(qū)史口鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管狀況
    3.1 史口鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況
    3.2 史口鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管主要做法
        3.2.1 行政監(jiān)管層面
        3.2.2 民主管理層面
第4章 史口鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題
    4.1 行政監(jiān)管層面
        4.1.1 地方政府的行政監(jiān)管不到位
        4.1.2 地方政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中干預(yù)過(guò)當(dāng)
        4.1.3 地方政府缺乏對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范
        4.1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在政府與民爭(zhēng)利行為
    4.2 民主管理層面
        4.2.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息公開(kāi)不到位
        4.2.2 民主管理程序落實(shí)不嚴(yán)
        4.2.3 村民民主管理參與性差、管理能力弱
        4.2.4 農(nóng)村干部存在暗箱操作等違規(guī)違法行為
第5章 史口鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管中存在問(wèn)題的原因分析
    5.1 行政監(jiān)管層面
        5.1.1 行政監(jiān)管制度和監(jiān)管體系不完善
        5.1.2 行政監(jiān)管缺乏“精細(xì)化”分工
        5.1.3 對(duì)違規(guī)行為懲處力度不夠,違規(guī)成本太低
    5.2 民主管理層面
        5.2.1 農(nóng)村干部思想素質(zhì)不高
        5.2.2 村民民主管理意識(shí)差
        5.2.3 農(nóng)村缺乏土地流轉(zhuǎn)管理專業(yè)人才
        5.2.4 村級(jí)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度缺失
第6章 進(jìn)一步完善東營(yíng)區(qū)史口鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管的對(duì)策建議
    6.1 建立行政監(jiān)管和民主管理相結(jié)合的“精細(xì)化”監(jiān)管模式
        6.1.1 明確土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管責(zé)任
        6.1.2 建立土地流轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、村雙層審核模式
        6.1.3 建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同監(jiān)管制度
        6.1.4 建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)標(biāo)制度
        6.1.5 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記制度
        6.1.6 健全農(nóng)村土地資源評(píng)估和管理制度
        6.1.7 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息公開(kāi)制度
    6.2 提升村級(jí)民主管理水平和層次
        6.2.1 引進(jìn)和培育農(nóng)村專業(yè)人才
        6.2.2 嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)民主決策執(zhí)行
        6.2.3 提升村民民主管理能力和監(jiān)管意識(shí)
    6.3 嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究
        6.3.1 嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行
        6.3.2 嚴(yán)格責(zé)任追究
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3584611