提升城鎮(zhèn)土地利用效率、促進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和國土空間優(yōu)化的重要內(nèi)容和有效途徑。以江蘇大豐區(qū)為例,基于土地利用變化歷史數(shù)據(jù)和驅(qū)動機(jī)制完成2025年濱海地區(qū)土地利用格局的預(yù)測模擬,構(gòu)建了隨機(jī)前沿函數(shù)模型,實現(xiàn)建設(shè)用地利用效率數(shù)量特征與時間過程的定量刻畫,形成建設(shè)用地利用效率與建設(shè)用地擴(kuò)張脫鉤關(guān)系的地理區(qū)域變化規(guī)律的客觀表達(dá),提出了新時期大豐區(qū)應(yīng)堅持"嚴(yán)控增量、盤活存量、提升質(zhì)量"的建設(shè)用地利用基本策略。結(jié)果表明:（1） 2016—2025年大豐區(qū)耕地、沿海濕地和水域等生態(tài)用地繼續(xù)減少,建設(shè)用地增長32.47 km²,侵占沿海濕地和水域以及向沿海擴(kuò)張是主要特征;（2） 2000—2025年建設(shè)用地利用效率持續(xù)增長,鎮(zhèn)級平均建設(shè)用地利用效率先后由0.592（2000年）提升至0.665（2016年）和0.682（2025年）,地區(qū)差別化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用主體功能是建設(shè)用地利用效率空間差異的主導(dǎo)因素。（3） 2000—2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率與建設(shè)用地擴(kuò)張總體處于強(qiáng)脫鉤關(guān)系,2012年后建設(shè)用地擴(kuò)張、利用效率提升均放緩,總體表現(xiàn)為復(fù)鉤和負(fù)脫鉤關(guān)系。濱... 

【文章來源】：水土保持研究. 2020,27(05)北大核心CSCD

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

大豐區(qū)位置

結(jié)果顯示,2025年大豐區(qū)各主要地類的面積分別是:耕地1 410.84 km2,園林地81.6 km2,水域586.52 km2,建設(shè)用地402.52 km2,灘涂面積527 km2,與2016年進(jìn)行對比可知,除建設(shè)用地面積保持增長,其余4種用地類型的數(shù)量均出現(xiàn)不同幅度的下降。建設(shè)用地增長了32.47 km2,增長率為8.77%;耕地、園林地、水域和灘涂分別減少了6.75 km2,0.57 km2,17.5 km2,7.49 km2。各地類變化幅度相比于2012年以前更加緩和,接近于2012—2016年這段時期的變化特點;農(nóng)用地、灘涂等地類主要呈現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)變,建設(shè)用地與農(nóng)用地出現(xiàn)數(shù)量不等的雙向互相轉(zhuǎn)化,灘涂則主要是單向轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地,與全國范圍內(nèi)的土地利用/覆被主要變化特征相符合[27],對于濱海地區(qū),相關(guān)研究指出,2000年以后長江三角洲濕地侵占的主要驅(qū)動力從農(nóng)業(yè)行為變?yōu)槌擎?zhèn)化運(yùn)動[28],而大豐區(qū)的土地利用/覆蓋模擬結(jié)果顯示,大豐區(qū)仍處于快速城鎮(zhèn)化階段,建設(shè)用地需求仍然較大,建設(shè)用地顯著擴(kuò)張區(qū)主要集中在大豐市中心和大豐港區(qū)域,其余小范圍擴(kuò)張發(fā)生在各建制鎮(zhèn)中心,沿海灘涂、耕地等生態(tài)和農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)持續(xù)面臨較大壓力。3.2 建設(shè)用地利用效率及其演變過程

研究期內(nèi),雖然各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地利用效率保持增長,但是各建制鎮(zhèn)效率值的序列差異格局并未能得到改變。效率值從高到低的建制鎮(zhèn)依次是,西團(tuán),新豐,草廟,白駒,三龍,劉莊,南陽,草堰,大中,小海,大橋,萬盈。效率序列反映出兩個顯著的特點:其一,效率值排序靠后的都是大豐區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地集中的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),如萬盈,大橋,小海,草堰。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地多是居住用地和交通運(yùn)輸用地,生產(chǎn)性建設(shè)用地較少,產(chǎn)值主要來源是第一產(chǎn)業(yè)。其二,效率值排名靠前的主要是企業(yè)集聚,以工業(yè)、服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)用地的單位產(chǎn)值和人力資本水平較高。如緊鄰市中心的新豐鎮(zhèn)和西團(tuán)鎮(zhèn)。這說明,地區(qū)建設(shè)用地利用效率與其主體功能和產(chǎn)業(yè)特色高度關(guān)聯(lián),不同的產(chǎn)業(yè)模式和主導(dǎo)功能直接導(dǎo)致不同的用地策略和地均用地效益,而且產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)將進(jìn)一步放大這種差異。值得注意的是,大豐區(qū)產(chǎn)值較高的大中鎮(zhèn)(城區(qū)中心)城鎮(zhèn)土地利用效率低于平均水平,而相關(guān)研究指出高產(chǎn)值區(qū)通常被認(rèn)為擁有更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,土地、物質(zhì)資本、人力資本等生產(chǎn)要素的綜合利用效率更高,即某種程度上效率值的高低和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的高低會有相互增益的協(xié)同關(guān)系[29]。在這一反�，F(xiàn)象背后是大中鎮(zhèn)長期以來建設(shè)用地的快速擴(kuò)張,導(dǎo)致單位建設(shè)用地生產(chǎn)要素投入不足,因此大中須走轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的道路,一方面可以大力推行“舊城改造”、“棚改”等城鎮(zhèn)更新方式增加存量建設(shè)土地以滿足發(fā)展需求,另一方面也要為以侵占沿海濕地為代價的大豐港區(qū)配備優(yōu)質(zhì)人力資本和充足的物質(zhì)資本,從而提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,匹配其大豐區(qū)中心城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)中心功能定位。此外,城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率增長速率也存在差異:在邊際效益遞減規(guī)律作用下,建設(shè)用地利用效率較小者對效率較大者表現(xiàn)出明顯的追趕效應(yīng),在此趨勢下,地區(qū)建設(shè)用地利用效率整體差異將進(jìn)一步縮小,地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)度將進(jìn)一步提高。在空間上,效率高值鎮(zhèn)形成近似“T”字型格局,大致由大豐區(qū)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中部的西團(tuán)、南陽、草廟三鎮(zhèn)組成。除開市中心大中鎮(zhèn),“T”字型格局與大豐區(qū)建設(shè)用地集中區(qū)連成的空間軸線基本重合。如果與大豐區(qū)主要交通干線疊合觀察,這些效率高值區(qū)的分布也基本符合大豐過境的高速公路和省道的空間走向,呈現(xiàn)顯著的空間協(xié)同性,重要的交通干線可通過廊道效應(yīng)促進(jìn)人員、信息、物質(zhì)、技術(shù)等優(yōu)勢要素以空間外溢的形式在核心城鎮(zhèn)與一般城鎮(zhèn)之間傳遞,進(jìn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效率空間格局,可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率的空間分布規(guī)律也符合起源于大尺度空間下的點軸開發(fā)理論。隨著時間發(fā)展,以此空間格局為基礎(chǔ),效率高值區(qū)的生產(chǎn)要素、技術(shù)和管理經(jīng)驗逐漸向外圍的效率低值鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)散、集聚,從而帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)率的增長,大豐區(qū)建設(shè)用地利用效率差異不斷減小,區(qū)域建設(shè)用地效率空間協(xié)調(diào)性不斷提高。在此效率空間格局指導(dǎo)下,基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,大豐應(yīng)優(yōu)先利用近郊區(qū)居民點,加大農(nóng)村居民點整理力度,使農(nóng)村宅基地用地有序減少,城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)更加合理。促進(jìn)人口向“城區(qū)、港城”和重點鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號：3577570