在快速城市化和工業(yè)化進(jìn)程中,城郊農(nóng)村地區(qū)的集體土地的資產(chǎn)價(jià)值逐步顯化。為保證集體資產(chǎn)保值增值,這些地區(qū)建立了由政府主導(dǎo)的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社。本文以蘇州市高新區(qū)和佛山市南海區(qū)為例,從政府干預(yù)的角度剖析政府主導(dǎo)型農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社治理的現(xiàn)狀,并分析了政府干預(yù)其治理的內(nèi)在邏輯。分析發(fā)現(xiàn),政府通過(guò)為集體資產(chǎn)股份合作社提供政策指導(dǎo)、項(xiàng)目?jī)A斜、財(cái)政扶持、規(guī)則制定等措施逐步實(shí)現(xiàn)了合作社效率與公平的雙贏。然而,隨著政府干預(yù)強(qiáng)度的不斷提高,政府逐漸介入合作社內(nèi)部事務(wù),合作社被納入政府行政體系之中,既削弱了合作社經(jīng)濟(jì)效率也加大了政府負(fù)擔(dān)。鑒于此,建議政府把握好干預(yù)的強(qiáng)度及邊界,逐漸退出對(duì)合作社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)的介入,通過(guò)激發(fā)合作社內(nèi)部管理層的投資積極性,在維持社會(huì)穩(wěn)定的前提下提高合作社的經(jīng)營(yíng)效益。 

【文章來(lái)源】：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【部分圖文】：

政府干預(yù)強(qiáng)度與農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社治理績(jī)效示意圖

本文以示意圖的形式構(gòu)建了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社收益與政府干預(yù)強(qiáng)度間關(guān)系的理論分析模型(見(jiàn)圖1)。其中橫軸表示政府干預(yù)強(qiáng)度,用政府干預(yù)的范圍和深度表征,縱軸表示農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社凈收益,假設(shè)政府干預(yù)的邊際成本與邊際收益相等的點(diǎn)為A點(diǎn),政府干預(yù)最大強(qiáng)度點(diǎn)為D。1.農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社缺乏有效政府干預(yù),限制了凈效益的總體規(guī)模。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革是一項(xiàng)自下而上的改革,改革目的除了能使社區(qū)居民公平地享受到股份合作的紅利外,還要能夠提升社區(qū)治理水平、維護(hù)社會(huì)和諧。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社作為農(nóng)民的集合直接進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)農(nóng)民的需求直接做出反應(yīng),而農(nóng)民之所以愿意參與,是希望分享土地等集體資產(chǎn)的增值收益,增加自身收入。此時(shí),集體資產(chǎn)股份合作社的發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)民個(gè)人需求相契合,共同追求集體資產(chǎn)收益的最大化,經(jīng)濟(jì)效益上升。

【參考文獻(xiàn)】：
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