基于福建省沙縣、順昌、武平及武夷山的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),利用"社會(huì)-生態(tài)"系統(tǒng)制度分析框架分析林農(nóng)政策參與意愿的影響因素,并根據(jù)影響人類行為選擇的7種制度規(guī)則,對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行深入分析。結(jié)果表明:贖買政策的公平性和林農(nóng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)程度對(duì)林農(nóng)參與意愿有正向影響;資源單位中"人均林地面積"及使用者系統(tǒng)中"林地距城鎮(zhèn)中心的距離"等變量對(duì)林農(nóng)的參與意愿有反向影響。因此,提出地方政府應(yīng)從7種規(guī)則背后的制度設(shè)計(jì)入手,動(dòng)態(tài)調(diào)整贖買價(jià)格;科學(xué)合理制定贖買條件與流程,明晰產(chǎn)權(quán)和信息公開;引入有效的激勵(lì)性政策工具,促進(jìn)各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等中間機(jī)構(gòu)的成立,形成多元化治理的政策網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)村民環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的常態(tài)化等建議。 

【文章來源】：林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題. 2020,40(03)北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【部分圖文】：

“社會(huì)-生態(tài)”系統(tǒng)制度分析框架

由于受到利益、規(guī)則、信念和規(guī)范等基礎(chǔ)要素的支持,制度形成自我強(qiáng)化的趨勢(shì)。由于不同林農(nóng)對(duì)森林資源環(huán)境保護(hù)的價(jià)值觀不同,林農(nóng)的受教育程度和風(fēng)險(xiǎn)偏好也不同,加上村莊之間的社會(huì)規(guī)范及社會(huì)資本情況各異,林農(nóng)對(duì)森林資源的個(gè)人貼現(xiàn)率也不一樣,對(duì)贖買政策帶來的預(yù)期收益和成本的計(jì)算也就不同,導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)贖買政策的接納度也就不一樣。貼現(xiàn)率越高,越不愿意等待森林資源的未來使用價(jià)值,傾向于即時(shí)消費(fèi)森林產(chǎn)品,如通過采伐獲得較快的收益。一些對(duì)森林資源依賴較大,將林木作為精神家園或文化風(fēng)俗表征的村落,特別是一些土著或少數(shù)民族地區(qū),這些人傾向于保護(hù)森林的原貌而不去破壞整體家園的自然環(huán)境。相反,如果是城鎮(zhèn)化較高,不以森林資源為依賴的地區(qū),村民缺乏對(duì)大自然的敬畏,或?qū)ι稚鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)的其他各種價(jià)值缺乏了解,就更可能傾向于短期內(nèi)消費(fèi)森林產(chǎn)品。因此,根據(jù)奧斯特羅姆的制度理論,總結(jié)出以下林農(nóng)合作的社會(huì)結(jié)構(gòu)要素:⑴大多數(shù)林農(nóng)都能意識(shí)到,如果不采取有別于以往舊制度的替代規(guī)則,林農(nóng)的利益就將受到損害。原來林權(quán)改革細(xì)分林權(quán)到戶的舊制度下,允許林農(nóng)砍伐自有林地的商品林,但在政府禁伐商品林的背景下,林農(nóng)需要改變?cè)瓤撤ヅc經(jīng)營(yíng)林木的方式,否則將面臨公部門的懲罰。⑵大多數(shù)林農(nóng)對(duì)在林地里繼續(xù)生產(chǎn)活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià),即林農(nóng)的貼現(xiàn)率較低。林農(nóng)對(duì)森林資源使用的貼現(xiàn)率低,能夠增加林農(nóng)的“耐心程度”,對(duì)森林的未來價(jià)值給予更多重視。⑶政策的信息成本、轉(zhuǎn)換成本和實(shí)施成本較低。如果這類成本太大,超過了預(yù)期收益,村民對(duì)贖買政策的配合度會(huì)更低。因此,在贖買政策運(yùn)作過程中,需要將制度運(yùn)行時(shí)相關(guān)行動(dòng)者的主觀能動(dòng)性納入其中。制度的穩(wěn)定性是沉淀成本、既得利益和習(xí)慣化行為等等的產(chǎn)物,受到利益、規(guī)則、信念和規(guī)范等基礎(chǔ)要素的支持,形成自我強(qiáng)化的趨勢(shì)。針對(duì)林農(nóng)對(duì)原有政策的自我強(qiáng)化傾向和理性作為,商品林贖買政策要能提供一種持續(xù)的、制度化的激勵(lì)機(jī)制促使行動(dòng)者作為,形成對(duì)場(chǎng)域內(nèi)利益主體符合制度目標(biāo)的正向刺激,充分調(diào)動(dòng)改革相關(guān)行動(dòng)者的能動(dòng)性。相比“輸血式”贖買方式,“造血式”贖買方式由于兼容了林農(nóng)的部分利益(如允許開展林下經(jīng)濟(jì),結(jié)合社會(huì)力量參與改造提升等),一定程度上調(diào)動(dòng)了改革相關(guān)行動(dòng)者的能動(dòng)性,也有利于減少來自原有利益格局下既得利益行動(dòng)者(如林業(yè)大戶)的運(yùn)行阻力。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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