"三權(quán)分置"思想發(fā)端于承包地,而后針對宅基地闡發(fā),體現(xiàn)出在農(nóng)村集體土地制度全局改革中的理論兼容和制度彈性。當前,"三權(quán)分置"研究呈現(xiàn)塊狀化特點,有必要開啟全景視角,審視和應(yīng)對推行"三權(quán)分置"可能遇到的普遍性問題。為此,可在自物權(quán)和他物權(quán)二分的基礎(chǔ)上,將農(nóng)村集體土地權(quán)利體系再解構(gòu)為所有權(quán)、使用權(quán)（用益權(quán)）、擔保權(quán)三個層次,結(jié)合對承包地、宅基地、集體建設(shè)用地三類主要農(nóng)村集體土地特殊性的分析,提煉能夠反映、重構(gòu)和化簡農(nóng)村集體土地生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜性的立法思路。具體而言,所有權(quán)是原權(quán)利,農(nóng)村集體土地的次級權(quán)利和各項權(quán)能均由其衍生。作為次級權(quán)利,使用權(quán)的實現(xiàn)包括初次分配和復(fù)次流轉(zhuǎn)兩種形態(tài)。擔保權(quán)是次級權(quán)利的延伸,其存在基礎(chǔ)是使用權(quán)的可流轉(zhuǎn)性。立法遠景中,農(nóng)村集體土地所有權(quán)人的"代理人"均應(yīng)逐漸過渡為一元化,國家應(yīng)克制對所有權(quán)的僭越以及壟斷同類土地市場的沖動,方能使農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度名實相副。農(nóng)村集體土地使用權(quán)的立法和實踐經(jīng)驗表明,復(fù)次流轉(zhuǎn)制度設(shè)計的關(guān)鍵在于去身份化和對價化;通過物權(quán)化方式保護復(fù)次流轉(zhuǎn)取得的權(quán)利是可行路徑,使用權(quán)流轉(zhuǎn)的行政管制逐步退出是大勢所趨。若以強化農(nóng)村集體土地的擔保屬性為立法意... 

【文章來源】：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：16 頁

【文章目錄】：
一、引 言
二、農(nóng)村集體土地所有權(quán)的邏輯自洽進路:“代理人”一元化
三、農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度的橫向協(xié)調(diào):優(yōu)化與整合
    (一)承載農(nóng)民耕作權(quán)的承包地
        1.農(nóng)地“兩權(quán)分離”傳統(tǒng)的社會主義再造歷程。
        2.“土地經(jīng)營權(quán)”的物權(quán)化。
    (二)承載農(nóng)民居住權(quán)的宅基地
        1.宅基地制度沿革及弊端。
        2.宅基地的配給(42)********和流轉(zhuǎn)。
            (1)宅基地配給的公法規(guī)制。
            (2)宅基地流轉(zhuǎn)的私法調(diào)整。
    (三)承載農(nóng)民非農(nóng)發(fā)展權(quán)的集體建設(shè)用地
        1.始終處于改革前沿的集體建設(shè)用地。
        2.集體建設(shè)用地改革與“三權(quán)分置”的暗合。
四、農(nóng)村集體土地擔保權(quán)的有效激活:創(chuàng)設(shè)特定的權(quán)利實現(xiàn)模式
五、“三權(quán)分置”下農(nóng)村集體土地權(quán)利分層立法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與整體推進


【參考文獻】：
期刊論文
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[10]宅基地“三權(quán)分置”的權(quán)能困境與實現(xiàn)[J]. 韓文龍,謝璐.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題. 2018(05)



本文編號：3498973