農(nóng)村最低生活保障制度作為社會(huì)救助的重要組成部分,其主要作用在于保障農(nóng)村貧困人口的基本生活,因此具有“兜底”的功能。時(shí)至今日,甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度自2006年在全省范圍內(nèi)建立以來已有十多個(gè)年頭了。實(shí)踐證明,它在保障貧困人口基本生活、維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前,在國家脫貧攻堅(jiān)的決勝階段,全面了解國內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村低保政策的實(shí)施情況顯得尤為重要。為此,筆者評(píng)估了甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施情況。首先,本文采用學(xué)術(shù)界研究低保時(shí)普遍使用的指標(biāo)即低保覆蓋率、差額補(bǔ)助率、財(cái)政投入率、救助力度系數(shù)、生活救助系數(shù),并結(jié)合甘肅省2006-2017這十二年間的農(nóng)村低保數(shù)據(jù),分析了該省農(nóng)村低保政策實(shí)施的整體情況。同時(shí),本文又構(gòu)建了兩個(gè)模型即農(nóng)村低�！熬戎Χ认禂�(shù)和生活救助系數(shù)”模型與“救助力度系數(shù)和衣食住救助系數(shù)”模型,并結(jié)合甘肅省14個(gè)市、州2015-2017這三年間的農(nóng)村低保數(shù)據(jù),對(duì)該省各市州農(nóng)村低保政策的實(shí)施情況進(jìn)行了整體的評(píng)估。研究表明,從總體來甘肅省農(nóng)村低保制度救助效果良好,它在保障農(nóng)村貧困人口的基本生活方面起到了巨大的作用。但同時(shí)該制度也存在著諸多問題,如... 

【文章來源】：內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

甘肅省農(nóng)村低保歷年保障標(biāo)準(zhǔn)圖

穿衣居住方面的水準(zhǔn)。本文借鑒王增文教授評(píng)估農(nóng)村低保實(shí)施效果時(shí)取農(nóng)村低數(shù)γt值的研究思路，假定農(nóng)村低保人口人均在衣食住方面的開支占當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)食住開支的一半，而對(duì)于低保群體來說這些開支已花去了他們所有的錢，因此系數(shù)βt的臨界值為βt=50%÷100%=0.5。則“σt-βt”模型平面上臨界點(diǎn) F 為構(gòu)建1）農(nóng)村低保救助力度系數(shù)與生活救助系數(shù)模型保救助力度系數(shù)反映了政府救助低保戶的力度，低保生活救助系數(shù)反映了政府的實(shí)際效果。為了更直觀地看出農(nóng)村低保政策的實(shí)施效果，本文將二者結(jié)合起低�！熬戎Χ认禂�(shù)σt和生活救助系數(shù)γt”模型。首先，以σt（0<σt<1）為γt>0）為縱軸建立“σt-γt”平面（圖 2）。由σt和γt的臨界值可知，“σ面（圖 2）上臨界點(diǎn) P 為（0.2，0.65），該點(diǎn)將此平面分成四個(gè)區(qū)域。

內(nèi)蒙古大學(xué)碩士畢業(yè)論文如果點(diǎn) P 落到第一區(qū)，說明救助效果最佳。因?yàn)棣襱小于 0.2，γt大于 0.65，說明村低保上的投入少但依然能夠滿足低保戶的生活需求。如果點(diǎn) P 落到第二區(qū)，表明效果不理想。因?yàn)棣襱小于 0.2，γt小于 0.65，說明政府在農(nóng)村低保上的投入不足助水平也無法解決低保群體的吃飯問題。如果點(diǎn) P 落到第三區(qū)，則意味著低保救助，因?yàn)棣胻大于 0.65，但由于σt大于 0.2，說明政府為此投入的資金多，公共財(cái)政重。如果點(diǎn) P 落到第四區(qū)，則意味著是最不理想的狀態(tài)。因?yàn)棣襱大于 0.2，γt卻5，這表明政府盡管在農(nóng)村低保事業(yè)上投入了大量的資金，但救助效果不理想，二者正相關(guān)關(guān)系，這種政府部門最不愿意看到情況。（2）農(nóng)村低保救助力度系數(shù)與衣食住救助系數(shù)模型衣食住作為人最基本的生活需求，一個(gè)好的農(nóng)村低保救助制度理應(yīng)包含這三個(gè)方面“救助力度系數(shù)與生活救助系數(shù)”模型的基礎(chǔ)上又構(gòu)建了“救助力度系數(shù)與衣食住”模型。衣食住救助系數(shù)反映了政府在衣食住方面滿足低保群體的程度。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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