鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更加廣泛和細(xì)致的要求。如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,尤其是在地方農(nóng)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo),是關(guān)系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和對標(biāo)小康社會三農(nóng)工作的關(guān)鍵。新疆作為我國西部重要省區(qū),農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的空間很大。結(jié)合經(jīng)濟(jì)功能、社會功能以及生態(tài)功能3個維度,從多維的視角考察新疆地方農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展的現(xiàn)狀,有助于理解和把握新疆地方農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及根源。通過對經(jīng)濟(jì)功能、社會功能以及生態(tài)功能在3個維度的梳理,將農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識與鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)的內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合,為地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的思路及視角。 

【文章來源】：北方園藝. 2020,(11)北大核心

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

2017年新疆13個州、區(qū)、市農(nóng)村居民人均可支配收入

自古以來,新疆就形成了各民族聚居的場景。新疆生活著維吾爾族、哈薩克族、蒙古族、回族、錫伯族等13個少數(shù)民族,各民族在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生了許多與農(nóng)業(yè)有關(guān)的物質(zhì)文化和精神文化。這些文化交相輝映,共同構(gòu)成了新疆區(qū)域特色的西域文化,呈現(xiàn)出辨識度極強(qiáng)的社會屬性。物質(zhì)文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的有形景觀,其中既包括單純的土地利用景觀,如解決農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水的吐魯番的坎兒井;也包括由牧區(qū)聚落和農(nóng)牧業(yè)用地共同構(gòu)成的區(qū)域景觀,如伊犁那拉提草原游牧景觀、喀納斯圖瓦人村落。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧區(qū)生活中產(chǎn)生的禮儀、節(jié)慶、信仰、飲食、服飾、婚嫁、民間藝術(shù)等文化表現(xiàn)形式則構(gòu)成了獨(dú)特的精神文化。作為典型的草原游牧民族,生活在北疆地區(qū)和東疆地區(qū)的哈薩克族牧民在長期的游牧生產(chǎn)中形成了適應(yīng)于草原文化的生活方式。逐水草而居,游牧遷徙的生活方式,使得草原上的零星點綴的蒙古包成為哈薩克民族生活場景的標(biāo)志。南疆的維吾爾族群眾則結(jié)合該地區(qū)生活環(huán)境的特點形成了以蔬果種植、家禽飼養(yǎng)為特點的庭院經(jīng)濟(jì)。從微觀層面看,盡管在不同民族文化中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式有所區(qū)別,但都起到了維系家庭食物保障及可持續(xù)生計維持的作用。這也構(gòu)成了農(nóng)業(yè)社會功能性的表現(xiàn)形式之一。不可忽視的是,這些生產(chǎn)方式在推動當(dāng)?shù)厣鐣掷m(xù)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)之一是生活富裕。2017年新疆居民人均可支配收入19 975.1元,農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出11 045.3元。農(nóng)村居民人均生活費(fèi)不僅低于全國水平,還低于西部水平。新疆民族地區(qū)糧食、牛羊肉、奶類的人均消費(fèi)量均高于全國平均水平。因此,在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中,新疆地方農(nóng)業(yè)要特別重視農(nóng)業(yè)的食物保障功能,重視貧困人口獲得食物及其它生活資料的可能性,以產(chǎn)業(yè)興旺為指導(dǎo)目標(biāo),全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增收新模式。新疆農(nóng)牧區(qū)長期以來的生產(chǎn)生活方式是一種靠天吃飯、小富即安的狀態(tài)。本地的農(nóng)產(chǎn)品一部分用于自給,一部分銷往周邊地區(qū),其中自給部分對于本地區(qū)居民的生活保障作用不容忽視。然而,農(nóng)業(yè)作為推動當(dāng)?shù)厣鐣掷m(xù)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)還有待提升。受制于特殊的地理環(huán)境因素,新疆農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式需要從農(nóng)業(yè)社會功能性的角度出發(fā),結(jié)合產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo),積極創(chuàng)新更加豐富的創(chuàng)收方式,有效提高鄉(xiāng)村居民的收入水平,使生活富裕的目標(biāo)落地。農(nóng)民生活富裕才有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村的振興。

新疆農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)聚集在水源豐沛的地方,大致分布河流流經(jīng)、匯聚的地方,以伊犁河谷、天山南北坡、阿爾泰山最為突出。河流的主要水源來自冰川融水以及地下泉水。隨著新疆農(nóng)業(yè)種植面積的增大以及工業(yè)的快速發(fā)展,近幾年新疆地下水位逐漸降低,水資源短缺的狀況越來越嚴(yán)重。另外,來自工業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品所帶來的負(fù)面效應(yīng),以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、地膜等消耗物質(zhì)持續(xù)的增加(圖4),也使得耕地及水質(zhì)受到了嚴(yán)重的破壞,這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一系列惡性連鎖反應(yīng)。盡管新疆農(nóng)林牧可直接利用土地面積0.685億hm2,占全國農(nóng)林牧宜用土地面積的1/10以上。但是,新疆地處脆弱的大陸性干旱氣候區(qū)域,生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞,想要彌補(bǔ)或是恢復(fù)至破壞前的狀況是極其困難的。根據(jù)第五次荒漠化沙化監(jiān)測結(jié)果顯示,新疆全區(qū)沙化土地面積7 471萬hm2,占全疆國土總面積的44.87%,土地沙化對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村生態(tài)村的建設(shè)就是對于生態(tài)宜居的積極嘗試。截止到2017年,疆內(nèi)共有農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)數(shù)42個,其中國家級生態(tài)鄉(xiāng)村數(shù)35個,國家級生態(tài)村7個。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候的重要組成。2000年以來,新疆加大對于造林面積的投入力度。17年中有7個年份的造林面積超過20萬hm2(圖5)。為鞏固現(xiàn)有成果,進(jìn)一步實現(xiàn)新疆全區(qū)生態(tài)保護(hù)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,2018年自治區(qū)發(fā)改委頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)新一輪退耕還林還草工程管理辦法(暫行)辦法》�！掇k法》規(guī)定,全區(qū)退耕還林每667 m2補(bǔ)助1 600元,通過財政專項資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助1 200元,通過中央預(yù)算內(nèi)投資安排種苗造林費(fèi)400元;退耕還草每667 m2補(bǔ)助1 000元,通過財政專項資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元,通過中央預(yù)算內(nèi)投資安排種草種苗費(fèi)150元。同時《辦法》還要求全區(qū)各地可根據(jù)不同地理、氣候和立地條件,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,有條件的可實行林草結(jié)合。在不破壞植被、不造成新的水土流失前提下,允許退耕還林農(nóng)民間種豆類等矮稈作物,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),以耕促撫、以耕促管。鼓勵個人興辦家庭林場、牧場,實行多種經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計,退耕還林工程項目實施以來,退耕還林工程使新疆森林覆蓋率增加了0.7個百分點,新疆全區(qū)受益農(nóng)民已達(dá)42.36萬戶、170萬人。國家累計投入新疆退耕還林工程建設(shè)資金128.6億元,農(nóng)戶直接獲得的補(bǔ)助達(dá)到94億元,戶均2萬元、人均5 000元。此項工程的實施,使一大批貧困戶擺脫了貧困。這不僅對耕地、林地和草場的退化起到了有效遏制,還對沙化進(jìn)程的抑制,水土流失的防治,水源的涵養(yǎng),對新疆農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人居環(huán)境環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到極為重要的保障作用。

【參考文獻(xiàn)】：
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