為了更有針對性地推進我國農(nóng)業(yè)支持政策的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型,進而加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,本文選取可比性強、借鑒價值較大的日韓兩國為參照,并在農(nóng)業(yè)支持情況、綠色發(fā)展水平和未來政策改革的空間等多方面進行了中日韓三國比較。研究發(fā)現(xiàn),相較于日韓兩國,我國的農(nóng)業(yè)支持存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)支持政策的環(huán)保導(dǎo)向淡化,在此農(nóng)業(yè)支持政策的指引下,我國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平偏低,但經(jīng)過多年努力,我國農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)能力較強,這為我國推進增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策進行綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型提供了較大的改革空間�；谏鲜霰容^和發(fā)現(xiàn),本文提出加大農(nóng)業(yè)支持力度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)、強化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和鼓勵涉農(nóng)企業(yè)"走出去"等政策建議。 

【文章來源】：經(jīng)濟體制改革. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

2000年～2018年中日韓三國PSE/TSE

面源污染和農(nóng)業(yè)溫室氣體排放是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的主要農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。[9,10]其中,農(nóng)藥和化肥是造成農(nóng)業(yè)面源污染的首要因素,農(nóng)業(yè)碳排放則構(gòu)成了農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的主要部分。[11,12]農(nóng)藥、化肥和農(nóng)業(yè)碳排放常被用作表征農(nóng)業(yè)污染狀況的指標(biāo)。本文即通過將上述指標(biāo)進行縱向比較以及同日韓兩國做橫向比較,分析我國目前的農(nóng)業(yè)污染狀況。作為生物化學(xué)類農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的主要形式,為了在有限的耕地面積上獲得高產(chǎn),大量施用化肥和農(nóng)藥的策略長期以來被中日韓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采納。圖2數(shù)據(jù)顯示,21世紀(jì)初期,中日韓三國的單位面積化肥施用量處在相似水平,日本和韓國作為兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)國家,農(nóng)藥施用量則大幅度高于中國。隨著日韓兩國對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的日趨重視,兩國單位面積農(nóng)藥和化肥的施用量都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。與此相反,中國的農(nóng)藥和化肥的施用量則逐年遞增。2008和2009年,中國的單位面積化肥和農(nóng)藥施用量分別超過日韓兩國。之后,中國和日韓兩國單位面積施用農(nóng)藥和化肥量的差距逐年增大。農(nóng)藥和化肥雖然能夠在一定程度上提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,但過量施用會導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)藥殘留和農(nóng)業(yè)面源污染等問題。近年來,雖然中國農(nóng)藥和化肥施用情況有改善的跡象,但不可否認(rèn)的是,中國農(nóng)藥和化肥施用過高的形勢依然嚴(yán)峻。

農(nóng)業(yè)碳排放是全球溫室氣體排放的重要組成部分,農(nóng)業(yè)本身反過來又受到溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候變化的影響。農(nóng)業(yè)碳排放是指農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程中,資源(能源)投入使用、種養(yǎng)生長過程及各類廢棄物處理所產(chǎn)生的排放活動。[13]根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分類,農(nóng)業(yè)碳排放來源主要有資源(能源)排放、自然源排放和廢棄物處理排放。其中,資源(能源)排放主要包括農(nóng)業(yè)化學(xué)制品生產(chǎn)使用及農(nóng)業(yè)機械動力消耗能源帶來的直接間接排放;自然源排放主要包括水稻種植、動物反芻排放及農(nóng)業(yè)播耕直接釋放有機碳等;廢棄物處理排放主要包括秸稈焚燒及動物糞便處理等帶來的排放。[14]2015年12月,中國國家主席習(xí)近平在巴黎氣候大會上向世界做出承諾,中國將在2030年停止新增碳排放。要實現(xiàn)這一減排目標(biāo),中國農(nóng)業(yè)碳排放量必須相應(yīng)降低,但就目前數(shù)據(jù)看,農(nóng)業(yè)減排形勢依然嚴(yán)峻。從農(nóng)業(yè)碳排放量角度看,1990年以來,中國的農(nóng)業(yè)碳排放總量呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢,日韓兩國則總體呈現(xiàn)出降低趨勢。單位面積耕地產(chǎn)生的碳排放方面,中國始終高于日韓兩國。雖然韓國的單位面積耕地碳排放量也呈現(xiàn)增長趨勢,但是近年來其下降趨勢明顯。值得注意的是,1990年以來,日本的單位面積耕地碳排放量持續(xù)下降。從農(nóng)業(yè)碳排放源角度看,中日韓三國的農(nóng)業(yè)碳排放源有很大不同。2000年以來,中國農(nóng)業(yè)碳排放源主要來自合成和使用化肥、反芻動物腸道發(fā)酵和糞肥管理及殘留,三者合計占比約為75%～80%。其中,合成和使用化肥產(chǎn)生的碳排放量逐年遞增,占比從2000年的28%逐漸增長到2016年的34%,這源于中國化肥生產(chǎn)量和施用量逐年增長。同一時期的日本和韓國,其農(nóng)業(yè)碳排放量則主要來自自然源排放,包括水稻栽培和生長過程中產(chǎn)生的甲烷類碳排放和反芻動物腸道發(fā)酵及其糞肥管理過程中產(chǎn)生的碳排放,這與日韓兩國日常食用大米和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)有關(guān)。上述分析表明,我國的農(nóng)藥化肥施用量和農(nóng)業(yè)碳排放量都呈現(xiàn)出逐年上升趨勢,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染形勢日趨嚴(yán)峻。與中日韓的同類指標(biāo)進行對比分析,更加凸顯了解決這一問題的緊迫性。

【參考文獻】：
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