困擾宅基地制度改革的主要矛盾是宅基地的財(cái)產(chǎn)屬性與福利屬性相沖突。宅基地的社會(huì)保障功能已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,過分強(qiáng)調(diào)宅基地的社會(huì)保障屬性,會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)萎縮、農(nóng)民收入水平無(wú)法提高、城鄉(xiāng)收入差距拉大等一系列社會(huì)問題。宅基地的財(cái)產(chǎn)屬性被激活仍受到諸多因素的限制,如當(dāng)前不完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度、"兩權(quán)分離"下宅基地使用權(quán)的物權(quán)特征、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)下的政府監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等因素。所以,要激活宅基地的財(cái)產(chǎn)屬性,就必須適度放活宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式。 

【文章來(lái)源】：天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,(05)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
一、宅基地社會(huì)保障功能脫離當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況
    （一）鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)的萎縮與空心村現(xiàn)象突出
    （二）融資困難與農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)體系脆弱
    （三）各地宅基地的社會(huì)保障功能不平衡
二、宅基地的財(cái)產(chǎn)屬性是當(dāng)前宅基地制度改革的焦點(diǎn)
    （一）促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)化開發(fā)
    （二）改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)
    （三）有利于新農(nóng)村建設(shè)融資的需求
三、激活宅基地財(cái)產(chǎn)屬性的障礙
    （一）農(nóng)村社會(huì)保障制度的落后是限制宅基地流轉(zhuǎn)的源頭
    （二）宅基地使用權(quán)的法律特征造成了宅基地當(dāng)前流轉(zhuǎn)的困境
        1. 宅基地所有權(quán)主體行使權(quán)利的虛置性
        2. 宅基地用益物權(quán)的不完整性
        3. 主體的身份限制性與客體的特定性
        4. 宅基地的無(wú)償使用和無(wú)期限性制約宅基地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值
    （三）宅基地流轉(zhuǎn)過程中政府服務(wù)與監(jiān)控
        1. 流轉(zhuǎn)主體收益不明確
        2. 流轉(zhuǎn)主體意愿被漠視下的利益受損
        3. 職能部門的監(jiān)督缺失
四、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]宅基地“三權(quán)分置”的法律意蘊(yùn)與制度實(shí)現(xiàn)[J]. 溫世揚(yáng),梅維佳.  法學(xué). 2018(09)
[3]宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式探討[J]. 申建平.  黑龍江社會(huì)科學(xué). 2011(05)
[4]我國(guó)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[J]. 張淑臻.  山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2010(01)
[5]農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化需求調(diào)查——基于忠縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)證分析[J]. 王玲燕,邱道持,錢昱如,陳斌.  鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì). 2009(11)
[6]關(guān)于宅基地使用權(quán)的立法建議[J]. 郭明瑞.  法學(xué)論壇. 2007(01)



本文編號(hào)：3018228