在人類社會的發(fā)展歷程中,貧困始終是一個無法規(guī)避的全球性問題。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程表明,經(jīng)濟(jì)增長不能自動實現(xiàn)貧困減緩甚至貧困消除,而是需要社會政策進(jìn)行介入,需要社會保障制度進(jìn)行干預(yù)。在反貧困體系與行動中,社會救助制度與反貧困政策都是重要的支柱與方式。在世界上的其他國家,特別是社會保障制度已經(jīng)相對成熟、完善的國家,沒有對社會救助與扶貧政策做區(qū)分,針對貧困問題的解決,僅有一套源自社會救濟(jì)制度的社會救助體系。而在我國,由于特殊的歷史原因以及農(nóng)村中突顯出來的大規(guī)模的貧困現(xiàn)象需要解決,產(chǎn)生并存在社會救助與扶貧開發(fā)兩套分別運行的反貧困制度與政策。雖然,社會救助制度與扶貧政策是我國反貧困體系中的重要組成部分,在我國反貧困過程中發(fā)揮了重要功能,但是二者在標(biāo)準(zhǔn)制定、制度體系、覆蓋人群、作用發(fā)揮等方面有一定的重疊與交互。這種重復(fù)建設(shè)、分別運行會造成相關(guān)保障制度和政策的碎片化,將會在不同程度產(chǎn)生福利疊加與福利懸崖效應(yīng)、“養(yǎng)懶漢”與福利依賴現(xiàn)象、反貧困的資源浪費、主管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行效率低下等不良后果。本文通過對社會救助制度與扶貧政策的演變與發(fā)展歷程進(jìn)行梳理,總結(jié)與比較二者在我國的起步與初建、改進(jìn)與發(fā)展、走向成... 

【文章來源】：南京大學(xué)江蘇省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：76 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖３－２?２０１７年各省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較??數(shù)據(jù)來源：《中國民政統(tǒng)計年鑒（２０１８）》，中國統(tǒng)計出版社；中華人民共和國民政部官網(wǎng)，??２０１９年?

圖３－３?２０１８年各省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較??數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國民政部官網(wǎng)，２０１９年３月３０日。??圖３－１，圖３－２，圖３－３呈現(xiàn)了?２０１６年至２０１８年，全國各省農(nóng)村最低保障標(biāo)??準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差距。２０１６年，全國平均農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于國家??扶貧標(biāo)準(zhǔn)１９％；共有８個省的農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，分別是河南??（２％）、湖南（２％）、廣西（５％）、云南（１４％）、西藏（１７％）、甘肅（７％）、青??海（６％）、新疆（５％），其他各省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。２０１７年至??今，全國所有省市的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于國家統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，其中２０１７年全??國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)３０．３２％，?２０１８年全國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家??扶貧標(biāo)準(zhǔn)４６．４５％。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)正在逐年提高，且具有越來越明顯高于扶貧線??的趨勢？，總體來看全國各省情況，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧??標(biāo)準(zhǔn)的幅度越大。??以２０１６年為界限

加和涉及到了醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、臨時救助等其他項目，這些專項??救助的項目在具體實施的過程中也因項目與地區(qū)的不同而具有不同的要求與標(biāo)??準(zhǔn)。據(jù)圖４－１和圖４－２，由２０１６年至今的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計圖表可以直觀地得知，雖然??我國各省的低保標(biāo)準(zhǔn)逐年增長，但在各省之間差異明顯。??１，２００￣￣ｒ１１１１１１??：??２００??????０???—???—???—???晳帳玴爿瞄扣｛卜尨Ｗ艘槍蝴０棖《Ｖ茶牽齲桑懇玻絹G？嬙？候艘ＷＢ??陣與Ｈ＜芪彐祕ｆｃＨｎ封丄Ｉ?Ｕ裝楸蜾Ｗ召芪茛資Ｉ仁諛酬０岷叫？堡：ｔｎ?＿?｛卜沲??畫?Ｅ?ａｌ???剎?￣？￣２０１８?年－＊－２０１７?年一＜ｒ￣?２０１６?年???圖４－１?２０１６－２０１８年全國各省城市低保標(biāo)準(zhǔn)變化（元／月？人）??４５??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]中國城市低保制度的減貧與再分配效應(yīng)研究[D]. 文雯.南開大學(xué) 2013



本文編號：2946320