2013年中央一號(hào)文件提出:用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,到了 2018年,全國承包地確權(quán)登記頒證工作即將收官,但各地農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)展不一,總體偏慢,在實(shí)際操做過程中還存在諸多不足,同時(shí)也遇到了很多的問題和困難。筆者以東方市為研究對(duì)象,基于治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、政府職能理論、服務(wù)型政府理論等,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、實(shí)地問卷調(diào)查等研究方法,對(duì)東方市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村土地確權(quán)中職能作用展開研究。文章首先界定了相關(guān)概念、理論,其次結(jié)合調(diào)查問卷數(shù)據(jù),對(duì)東方市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村土地確權(quán)中的管理作用、協(xié)調(diào)作用以及服務(wù)作用等三個(gè)方面進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)東方市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村土地確權(quán)中存在農(nóng)戶配合土地確權(quán)的積極性不高、村鎮(zhèn)干部推進(jìn)土地確權(quán)的動(dòng)力不足;土地“三過”及歷史遺留問題等權(quán)屬糾紛處理難度大、農(nóng)戶簽字確認(rèn)耗時(shí)長;確權(quán)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定、確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)常出現(xiàn)缺口的現(xiàn)象等問題。分析其原因主要有村鎮(zhèn)干部在思想引導(dǎo)及政策宣傳上存在偏差、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和競爭機(jī)制;土地確權(quán)存在法律法規(guī)盲點(diǎn)、確權(quán)往往只注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作人員流動(dòng)性強(qiáng)、確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。文章最后提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村土地... 

【文章來源】：海南大學(xué)海南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖３－１東方市土地利用結(jié)構(gòu)圖？??Ｆｉｕｒｅ?３－１?Ｓｒｕｃｕｒａｌ?ｄｉａｒａｍ?ｏｆ?ｌａｎ

面積１７．７６萬畝，調(diào)處率達(dá)８５．２８％，追回拖欠租金２７７．７４萬元和增值費(fèi)２４６．０１??萬元，提高租金后實(shí)現(xiàn)增加收入２９１９４．７８萬元。另有１３６宗“三過”土地正在調(diào)處或??進(jìn)入司法程序。詳見圖３－２。??已幽權(quán)＆戶數(shù)?ａ?９５．４１％??ｌｌ?簽?１〗＇合丨＿?枳９５．０７％??ｄ?申報(bào)打雌積■■■■■■■■■■■■■Ｉ?９３．５５％??己發(fā)放權(quán)Ｍｉ積Ｉ?８３．１３％??ｄ猙治（過合㈣寧數(shù)ＩＨＨＩＨＢＨＨｉ?８Ｓ．２８％??７５．００％?８０．００％?８５．００％?９０．００％?９５．００％?１００．００％??圖３－２東方市農(nóng)村土地確權(quán)登記現(xiàn)狀？??Ｆｉｇｕｒｅ?３－２?Ｃｕｒｒｅｎｔ?ｓｉｔｕａｔｉｏｎ?ｏｆ?ｒｕｒａｌ?ｌａｎｄ?ｒｉｇｈｔ?ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ?ｉｎ?Ｄｏｎｇｆａｎｇ?Ｃｉｔｙ??３．東方市農(nóng)村土地確權(quán)工作原則??確保穩(wěn)定原則：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地管理的規(guī)范和完善，既不是??重新調(diào)整原有承包關(guān)系，也不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，而是在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)??系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，積極開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)??禁借機(jī)打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整或收回農(nóng)民承包地。??依法依規(guī)原則：要準(zhǔn)確、全面理解和把握《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等相??關(guān)法律法規(guī)的適用原則和政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，妥善??？數(shù)據(jù)來源于東方市農(nóng)業(yè)局??１７??

有１２％的農(nóng)戶是通過宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳橫幅等途徑獲，僅有６％的農(nóng)戶通過電??視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，還有２％的農(nóng)戶通過其他方式。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)土地確權(quán)??的宣傳渠道多種多樣，但最為重要的還是通過村鎮(zhèn)干部入戶宣傳，詳見圖３－４：??ｔｊｔｉｋｒ■邡入廣宙ｈ?６〇％??石?Ｋ動(dòng)?Ｍ?會(huì)■■■■■■Ｉ?２０％??宙?zhèn)鳈�、迕傳�?biāo)語．橫錨ｇｇｇｍ?１２％??電視、廣播．網(wǎng)絡(luò)等媒介ｍ?６％??．其他■?２％??０％?１０％?２０％?３０％?４０％?５０％?６０％?７０％??圖３－４農(nóng)戶獲取土地確權(quán)知識(shí)的渠道??Ｆｉｇｕｒｅ?３－４?Ｗａｙｓ?ｔｈａｔ?ｆａｒｍｅｒｓ?ａｃｑｕｉｒｅ?ｌａｎｄ?ｒｉｇｈｔ?ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ?ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ??２１??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]泰國、越南兩國土地確權(quán)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的啟示——以農(nóng)村土地確權(quán)為側(cè)重[J]. 江麗,鄭文博.  世界農(nóng)業(yè). 2017(09)
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[5]農(nóng)戶對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)知及影響因素分析——基于江西省的抽樣調(diào)查[J]. 鄒曉娟,謝強(qiáng)強(qiáng),黃建偉,翁貞林.  求實(shí). 2016(06)
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博士論文
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碩士論文
[1]東方市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查報(bào)告[D]. 王冰寒.海南大學(xué) 2017
[2]阿榮旗農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)研究[D]. 王震宇.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2017
[3]農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿影響的實(shí)證研究[D]. 余淙.華中師范大學(xué) 2016
[4]粵東西北地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)問題研究[D]. 范媛菲.仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 2016
[5]治理視域下農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響研究[D]. 葉成.武漢理工大學(xué) 2014
[6]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位與作用研究[D]. 陳亮.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 2013
[7]應(yīng)用新公共管理理論破解農(nóng)村土地確權(quán)工作中的難題[D]. 桂攀.浙江師范大學(xué) 2013



本文編號(hào)：2925774