農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),其發(fā)展事關(guān)社會之安定,國家之安全,作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,我國歷來重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著非常重要的作用,同時對于推進新農(nóng)村建設(shè),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。隨著國家經(jīng)濟形勢的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到了一個新的階段。2012年7月,為響應(yīng)中共中央和四川省省委農(nóng)村工作會議精神,推進新農(nóng)村建設(shè),促進四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展,中共四川省委農(nóng)村工作委員會聯(lián)合四川省財政廳、四川省商務(wù)廳、四川省地方稅務(wù)局、四川省工商行政管理局、四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展的意見》川農(nóng)委[2012]121�！兑庖姟芬�(guī)定要從加強政策引導(dǎo)、強化登記服務(wù)、完善扶持政策、創(chuàng)新扶持方式、搞好培訓(xùn)提升、改進金融服務(wù)以及強化檢查督促七個方面來引導(dǎo)、支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。本文旨在通過政策分析對川農(nóng)委[2012]121文件政策進行研究,分析政策執(zhí)行過程�；诠舱呃碚摵徒灰壮杀纠碚�,結(jié)合界面管理理論、政策網(wǎng)絡(luò)理論,綜合運用政策系統(tǒng)分析法、規(guī)范性分析法,從政策主體、政策內(nèi)容和政策工具三個方面對川農(nóng)委[2012]121政策文件進行剖析,分別在政策主體上進行了政策主體職能分析及其相容性分析;在政策內(nèi)容上,從縱向上分析政策內(nèi)容的垂直導(dǎo)向性,從橫向上分析政策內(nèi)容的聯(lián)系;在政策工具上,在政策工具的劃分的基礎(chǔ)上,對川農(nóng)委[2012]121政策文件在政策執(zhí)行過程所使用的政策工具進行識別和分析,并評價了其使用效果。最后,本文從政策主體、政策內(nèi)容和政策工具三個角度對川農(nóng)委[2012]121文件進行了政策診斷,認為可以從打破部門之間的藩籬、因地制宜的走合作與特色產(chǎn)業(yè)之路以及優(yōu)化政策工具的設(shè)計與選擇等方面改進政策。
【學(xué)位單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：F321.42
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究的背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關(guān)國內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 問題的提出
    1.4 研究設(shè)計與研究方法
        1.4.1 研究設(shè)計
        1.4.2 研究方法
    1.5 理論基礎(chǔ)概述
        1.5.1 公共政策系統(tǒng)理論
        1.5.2 交易成本理論
第二章 四川省促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展政策概述
    2.1 四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展概述
        2.1.1 四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的歷史變遷
        2.1.2 四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀概述
    2.2 四川省促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展政策的歷程
        2.2.1 政策制定的背景
        2.2.2 政策的出臺
        2.2.3 四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織界定
    2.3 關(guān)于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展政策的執(zhí)行
        2.3.1 加強政策引導(dǎo)
        2.3.2 強化登記服務(wù)
        2.3.3 完善扶持政策和方式
        2.3.4 搞好培訓(xùn)提升
        2.3.5 完善金融服務(wù)
        2.3.6 強化檢查督促
    2.4 政策執(zhí)行效果的評估
        2.4.1 發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
        2.4.2 示范效應(yīng)影響顯著
        2.4.3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織市場化程度不斷提高
        2.4.4 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的服務(wù)不斷優(yōu)化
    2.5 政策系統(tǒng)分析模型構(gòu)建
第三章 四川省促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展政策的政策主體分析
    3.1 界面管理理論
    3.2 政策主體職能分析
        3.2.1 政策主體職能層次劃分
        3.2.2 中共四川省委農(nóng)村工作委員會職能
        3.2.3 四川省財政廳機構(gòu)職能
        3.2.4 四川省地方稅務(wù)局職能
        3.2.5 四川省商務(wù)廳職能
        3.2.6 四川省工商行政管理局職能
        3.2.7 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能
    3.3 政策執(zhí)行主體相容性分析
第四章 四川省促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展政策的內(nèi)容分析
    4.1 政策網(wǎng)絡(luò)理論
    4.2 農(nóng)民專業(yè)合作組織的相關(guān)政策支持分析
        4.2.1 相關(guān)政策支持的特點分析
        4.2.2 相關(guān)政策支持的意義
    4.3 川農(nóng)委[2012]121號政策與其他相關(guān)政策比較分析
        4.3.1 不同層級部門的政策內(nèi)容垂直導(dǎo)向明顯
        4.3.2 同一層級的部門的政策橫向聯(lián)系緊密
    4.4 政策網(wǎng)絡(luò)分析
    4.5 小結(jié)
第五章 四川省促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展政策的工具分析
    5.1 政策工具理論基礎(chǔ)
        5.1.1 政策工具分類
        5.1.2 政策工具選擇
    5.2 政策工具識別與分析
        5.2.1 約束性政策工具的識別與分析
        5.2.2 指導(dǎo)性政策工具的識別與分析
        5.2.3 供給性政策工具的識別與分析
        5.2.4 激勵性政策工具的識別與分析
    5.3 政策工具有效性評價
        5.3.1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展形勢樂觀
        5.3.2 各項政策工具有待加強落實
        5.3.3 繼續(xù)優(yōu)化政策工具選擇
第六章 結(jié)論
    6.1 政策主體的診斷結(jié)果
    6.2 政策內(nèi)容的診斷結(jié)果
    6.3 政策工具的診斷結(jié)果
第七章 政策改進建議
    7.1 政策主體的改進建議
    7.2 政策內(nèi)容的改進建議
    7.3 基于政策工具的分析
致謝
參考文獻

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本文編號：2879350