城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的社會(huì)背景下,農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)1.71億人,農(nóng)村土地閑置、拋荒面積呈不斷增加趨勢,土地利用效率極為低下,引發(fā)了當(dāng)下對于糧食安全問題的擔(dān)憂。同時(shí),新生代的農(nóng)民工離開學(xué)校后就外出打工,很少具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,且很多已經(jīng)融入了城市生活,市民化意愿很強(qiáng)。這又使農(nóng)業(yè)面臨“后繼無人”的問題。再者,由于我國改革開放后一直實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,導(dǎo)致我國的農(nóng)村土地細(xì)碎化問題極為突出,這是我國農(nóng)業(yè)實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營首要解決的問題。基于此,就產(chǎn)生了本文的研究主題。即重點(diǎn)解決好兩個(gè)方面的問題,嚴(yán)重喪失勞動(dòng)力的農(nóng)地如何實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)?承包地退出如何解決農(nóng)民的后顧之憂?新形勢下,分散的、小規(guī)模的土地已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化新要求,土地流轉(zhuǎn)可謂勢在必行。本文運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際,闡釋了土地流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)地細(xì)碎化的問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。并分析了農(nóng)地流出有助于減少農(nóng)民市民化的機(jī)會(huì)成本,為農(nóng)民融入城市生活提供重要的資本支持。并針對新經(jīng)營主體租賃經(jīng)營激勵(lì)不足,提出可以深入戶籍制度改革,將固化的農(nóng)村集體資格動(dòng)態(tài)化,在尊重農(nóng)民意愿、提供合理補(bǔ)償?shù)那闆r下,引導(dǎo)農(nóng)戶有序退出土地。本文主要包括以下六個(gè)部分:(1)緒論。包括研究背景、選題意義、創(chuàng)新與不足之處,以及國內(nèi)外的現(xiàn)有研究綜述。(2)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一般理論。首先運(yùn)用人口流動(dòng)理論,分析了勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市的動(dòng)因。其次運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)績效理論,闡述了降低交易費(fèi)用是制度變遷的方向,且產(chǎn)權(quán)越完整,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率越高。這也是為什么在后文分析到通過引導(dǎo)農(nóng)民有序退出土地,發(fā)揮對新經(jīng)營主體的制度激勵(lì)作用的理論原因。最后利用地租理論,說明了“同地同權(quán)不同價(jià)”的原因,有助于后文解釋土地流轉(zhuǎn)價(jià)格方面的問題。(3)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)展與問題。學(xué)術(shù)研究的目的是立足于現(xiàn)實(shí)從而給出指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的方法對策。本文的這部分對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了梳理和描述統(tǒng)計(jì)分析。(4)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度障礙。文章從供給、需求兩個(gè)角度多個(gè)方面,對流轉(zhuǎn)的制約因素進(jìn)行梳理。(5)我國農(nóng)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革實(shí)踐分析。在前一部分的流轉(zhuǎn)制約因素梳理后,明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和新的發(fā)展要求迫切需求培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但是由于土地制度的限制,農(nóng)地在集體成員資格以外是嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)讓的,由此導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)缺失需求不足的新難題。此外,農(nóng)民自身也面臨著退地需求和社會(huì)保障缺失難以離開土地的困境。因此這部分內(nèi)容即結(jié)合我國率先實(shí)行的土地流轉(zhuǎn)改革(退出)試點(diǎn),希望可以為相關(guān)政策制定積累經(jīng)驗(yàn)。(6)政策建議。土地的退出離不開相關(guān)制度的創(chuàng)新。同時(shí),為了確保在供給得到保證后有足夠的新型經(jīng)營主體承租土地,真正實(shí)現(xiàn)土地供給、需求兩個(gè)方面的有效對接,本部分就如何加速培育新型經(jīng)營主體也給出了粗淺的建議。
【學(xué)位單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F321.1
【部分圖文】：

3 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展與存在的流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范的問題，但從近年來的實(shí)際情況看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)還是朝著市場規(guī)�；姆较虬l(fā)展。2007 年農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)面積為 0.64 億畝，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營總為 5.2%，2008 年單農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積上升約 70%，達(dá)到 1.09 億畝，而其流轉(zhuǎn)比上升至 8.9%，且從圖表中可以看到，該比值在 2016 年的時(shí)候，達(dá)到約 35%。

圖 3-2 各種農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式占比變化資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)3.2.3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)區(qū)域差異明顯誠然，農(nóng)地流轉(zhuǎn)越來越朝著市場化的方向發(fā)展，但是不可避免的，市場為會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件的影響�？梢钥吹降氖牵捎谖覈鞯貐^(qū)發(fā)展差異較大，各區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)效率方面存在有很大的差別。總體來說，發(fā)濟(jì)地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模和農(nóng)地流轉(zhuǎn)率要普遍高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。比如，發(fā)達(dá)區(qū)江蘇、廣東、上海等地的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)如貴州、甘肅等地其實(shí)從圖中我們也可以看到，即便都是發(fā)達(dá)地區(qū)，流轉(zhuǎn)率也存在很大的不同同處于華北地區(qū)，2014 年北京市的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率達(dá) 46%，而天津只有 17%，河僅為 11%左右。

圖 3-2 各種農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式占比變化資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)3.2.3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)區(qū)域差異明顯誠然，農(nóng)地流轉(zhuǎn)越來越朝著市場化的方向發(fā)展，但是不可避免的，市場化行為會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件的影響�？梢钥吹降氖牵捎谖覈鞯貐^(qū)發(fā)展差異較大，相應(yīng)各區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)效率方面存在有很大的差別�？傮w來說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模和農(nóng)地流轉(zhuǎn)率要普遍高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。比如，發(fā)達(dá)區(qū)域如江蘇、廣東、上海等地的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)如貴州、甘肅等地。但其實(shí)從圖中我們也可以看到，即便都是發(fā)達(dá)地區(qū)，流轉(zhuǎn)率也存在很大的不同，如同處于華北地區(qū)，2014 年北京市的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率達(dá) 46%，而天津只有 17%，河北省僅為 11%左右。
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2862502