當(dāng)代中國,伴隨城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)村范圍逐漸縮小,城市范圍日益擴(kuò)大,大量農(nóng)民因喪失土地而成為“被征地農(nóng)民”。這一特殊群體雖然能在短期內(nèi)獲得一次性征地補(bǔ)償,但失去了土地這一賴以生存的資源,其長遠(yuǎn)的生活權(quán)利無法得到有效保障,迫切需要一個(gè)健全的社會保障制度。然后,被征地農(nóng)民社會保障制度雖已建立但不盡完善,各地因征地問題導(dǎo)致的沖突矛盾不斷涌現(xiàn),嚴(yán)重影響和諧社會建設(shè)進(jìn)程。我國大多數(shù)地區(qū)被征地農(nóng)民社會保障制度中,在醫(yī)療保障方面,被征地農(nóng)民參與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),與城鎮(zhèn)居民并無明顯差異;而在養(yǎng)老保障方面,被征地農(nóng)民除少數(shù)參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)外,大多數(shù)是按規(guī)定參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),有別于其他養(yǎng)老保險(xiǎn)政策�？梢�,如何構(gòu)建有效的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為亟待處理的一大社會關(guān)注點(diǎn)。從2003年起,浙江省出臺了關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作的相關(guān)政策,并在全國較早建立了被征地農(nóng)民的社會保障制度,其重點(diǎn)就是對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行規(guī)定。在過去的15年時(shí)間,浙江省政府立足于地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,研究總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合相關(guān)征地管理辦法,不斷對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善,旨在更好保障被征地農(nóng)民的權(quán)益,更加高效、合理的解決被征地農(nóng)民的社會保障問題,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、健康發(fā)展。本文以浙江省溫州市為例,對近幾年來溫州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和運(yùn)行情況進(jìn)行剖析,分別從保障對象、資金來源、待遇給付、管理運(yùn)行以及組織機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面對被征地農(nóng)民社會保障制度進(jìn)行了梳理總結(jié)。通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法、實(shí)地調(diào)查法,以社會保障理論、新公共管理理論等理論知識作為支撐,總結(jié)出專項(xiàng)資金難承擔(dān)“升檔”費(fèi)用、“轉(zhuǎn)�！彼璧馁Y金籌措困難、各區(qū)縣保障制度統(tǒng)一性差、保障制度執(zhí)行的規(guī)范性差等問題。針對溫州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中所面臨的問題,結(jié)合專業(yè)理論知識,本文就統(tǒng)一各區(qū)縣征地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、提升專項(xiàng)資金的社會保障功能、創(chuàng)新被征地農(nóng)民就業(yè)的新形式、提高地方政府征地安置的公共服務(wù)能力等四個(gè)方面提出對策,從多角度為被征地農(nóng)民的社會保障制度之科學(xué)發(fā)展提供建議。
【學(xué)位單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F842.67;F323.89
【部分圖文】：

．３．１．１溫州市被征地農(nóng)民現(xiàn)狀??溫州位于中國的東南沿海地區(qū)，隸屬浙江省，接壤浙江省麗水市和臺州市，??與福建省寧德地區(qū)毗鄰。全市共有４個(gè)市轄區(qū)、５個(gè)縣和２個(gè)縣級市，２０１７年住人口為９２１．?５萬人。溫州地區(qū)以丘陵地貌為主，陸域面積１１６１２．?９４平方千米，??其中山區(qū)面積９２１２平方千米，平原２５１２平方千米。??作為中國民營經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，溫州經(jīng)濟(jì)擁有良好的社會根基和蓬勃的發(fā)展動??力，始終保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，一直處于全國發(fā)展的先鋒陣營。２０１７年，??溫州生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)５４５３．?２億元，按可比價(jià)計(jì)算，較上年增長８．?４％，總量和增速??均位居浙江省第３位，在全國也處于前列位置。社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展不僅為溫州??增添城市活力，為人民提高生活品質(zhì)，也為城市帶來快速且高比重的城鎮(zhèn)化率。??從２０１３年－２０１７年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州市城市化率分別為６７％、６７．?２％、６８％、６９％、??６９．７％，均遠(yuǎn)高于中國平均水平（圖３－１）。可見，城鎮(zhèn)化所帶來的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)??移問題在溫州不可小覷。??

地面積為１１８１６，?９３畝，農(nóng)耕地投入非農(nóng)建設(shè)的面積持續(xù)上升。征地面積的增加??必然帶來被征地農(nóng)民數(shù)量不斷攀升，需納入被征地農(nóng)民社會保障的人數(shù)也由此増??多。根據(jù)溫州市被征地農(nóng)民基本生活保障的規(guī)定，以溫州市區(qū)為例，被征地村鎮(zhèn)??可按２．４人／畝的標(biāo)準(zhǔn)，將失地農(nóng)民列入被征地農(nóng)民基本生活保障之中。也就是??說，每增加１畝征地面積，需要納入被征地農(nóng)民基本生活保障的人數(shù)將增加２．?４??名。??３．１．２溫州市被征地農(nóng)民的社會保障狀況??從２００４年開始，溫州市建立被征地農(nóng)民社會保障制度，并逐步加以拓寬完??善。隨著被征地農(nóng)民社會保障工作深化完善，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)化，被征??地農(nóng)民參保人數(shù)一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷拓廣。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)??統(tǒng)計(jì)，截止２０１７年的近五年內(nèi)，溫州市區(qū)累計(jì)參加被征地農(nóng)民基本生活保障的??人數(shù)分別為２０１７０９人、２４５４９３人、２６６２１５人、２８５８１４人、３１６０２７人，一直處??于穩(wěn)步增加的狀態(tài)（圖３－２）。由此可見，溫州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)??施以來取得一定成效。??

014年一
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2841544