【摘要】：H縣1986年成為第一批國家級貧困縣,當時沒有確切的貧困標準,最直觀的貧困現(xiàn)象為“衣不蔽體、食不果腹、房不避風雨”。在列入國家級貧困縣后,H縣扶貧工作的開展得到國家政策的大力支持,經過多年的不懈努力,因時制宜因地制宜實施相關扶貧政策,H縣于2012年退出國家扶貧開發(fā)重點縣,實現(xiàn)了縣摘帽。退出貧困縣后,H縣不再享受重點縣扶貧政策,但H縣仍把扶貧放在重中之重的位置,以深山區(qū)、庫區(qū)、沿河低洼易澇區(qū)和交通不便區(qū)為重點,堅持推動扶貧開發(fā)工作,扶貧政策整體取得明顯成效。為了對H縣扶貧政策績效進行全面綜合的評估,本文先采用時序主成分分析法對H縣扶貧政策績效進行客觀評估,參考其他學者已有研究,結合可以獲得的指標數(shù)據,從經濟發(fā)展、反貧困、社會發(fā)展三個子系統(tǒng)分十一個具體評價指標對H縣扶貧政策績效進行客觀評估。然后采用訪談法和調查問卷法相結合的方式,對扶貧政策涉及貧困人口最多、地理條件復雜多樣的中山區(qū)、低山區(qū)進行調研,獲得大量第一手數(shù)據,整理分析后形成公眾對H縣扶貧政策績效的主觀評價。最后將主客觀績效評估相結合,形成對H縣扶貧政策完整綜合的績效評價。對H縣扶貧政策績效進行綜合評估后發(fā)現(xiàn),H縣扶貧政策客觀績效整體良好,在經濟發(fā)展、反貧困、社會發(fā)展三個子系統(tǒng)有良好的正向促進作用,近五年呈現(xiàn)增長趨勢,各子系統(tǒng)在政策實施不同階段發(fā)展程度有細微差異。H縣扶貧政策績效主觀評價不高,在政策宣傳公示層面、扶貧過程中的公平感知層面的績效評價低,公眾對十項具體扶貧政策實施效果的評價中最認可的是醫(yī)療健康扶貧政策。對H縣扶貧政策整體實施效果的評價上滿意度較好,但貧困戶與非貧困戶存在明顯差異,非貧困戶認為扶貧政策給自身生活的改善效果較小,并認為扶貧政策在貧困戶長期自主脫貧能力培養(yǎng)上效果差。貧困戶對扶貧政策績效評價較高,認為對自身生活條件的改善效果明顯。結合主觀評估當中發(fā)現(xiàn)的問題,要提高H縣扶貧政策績效,需著力加強政策宣傳公示的范圍和有效性,提高政策落實中的公平程度,加大政策對非貧困戶的惠及力度,加強對貧困戶自主脫貧能力的培養(yǎng)。
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F323.8
【圖文】：

圖 3.1 H 縣扶貧績效趨勢圖三、實證結果評價結合圖 3-1 可以發(fā)現(xiàn)，整體角度來看，H 縣的扶貧政策績效隨時間呈逐年增長的趨勢。根據前文各子系統(tǒng)的歷年得分表明，經濟發(fā)展系統(tǒng)、反貧困子系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)對 H 縣綜合扶貧效果的實現(xiàn)起到了正向作用，各個子系統(tǒng)得分呈現(xiàn)逐年增長趨勢。同時，四個子系統(tǒng)是一個綜合體，共同促進 H 縣扶貧政策績效的提升。尤其在 2015 年以后，隨著精準扶貧政策的穩(wěn)定和落實，在財政投入、扶貧力度以及公共基礎設施建設上的政策傾斜，H 縣扶貧政策績效整體增長速度加快，在經濟發(fā)展、反貧困和社會發(fā)展幾個方面有顯著成效。

圖 3.1 H 縣扶貧績效趨勢圖三、實證結果評價結合圖 3-1 可以發(fā)現(xiàn)，整體角度來看，H 縣的扶貧政策績效隨時間呈逐年增長的趨勢。根據前文各子系統(tǒng)的歷年得分表明，經濟發(fā)展系統(tǒng)、反貧困子系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)對 H 縣綜合扶貧效果的實現(xiàn)起到了正向作用，各個子系統(tǒng)得分呈現(xiàn)逐年增長趨勢。同時，四個子系統(tǒng)是一個綜合體，共同促進 H 縣扶貧政策績效的提升。尤其在 2015 年以后，隨著精準扶貧政策的穩(wěn)定和落實，在財政投入、扶貧力度以及公共基礎設施建設上的政策傾斜，H 縣扶貧政策績效整體增長速度加快，在經濟發(fā)展、反貧困和社會發(fā)展幾個方面有顯著成效。

局部角度分析，結合上圖 3-2，可以看出經濟發(fā)展子系統(tǒng)，2013—2017 五年里始終呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2013-2015 年發(fā)展較為緩慢，2015-2017 年發(fā)展較為迅速。精準扶貧政策在 2015 年才正式開始實行，在政策實行后，隨著扶貧資金的投入，扶貧政策的逐漸落實，經濟上受正向影響，不斷提升。人均產值逐年增加，社會消費品零售總額不斷增長，農村居民人均可支配收入亦有所提高。一方面扶貧政策帶來的政策紅利給地區(qū)經濟帶來一定的活力，促進需求，并幫助地區(qū)經濟結構的完善和發(fā)展，另一方面，地區(qū)經濟的提高給扶貧政策財政支出提供了好的基礎，二者相輔相成，形成良性循環(huán)。

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

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本文編號：2788278