【摘要】：H縣1986年成為第一批國(guó)家級(jí)貧困縣,當(dāng)時(shí)沒(méi)有確切的貧困標(biāo)準(zhǔn),最直觀的貧困現(xiàn)象為“衣不蔽體、食不果腹、房不避風(fēng)雨”。在列入國(guó)家級(jí)貧困縣后,H縣扶貧工作的開(kāi)展得到國(guó)家政策的大力支持,經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,因時(shí)制宜因地制宜實(shí)施相關(guān)扶貧政策,H縣于2012年退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,實(shí)現(xiàn)了縣摘帽。退出貧困縣后,H縣不再享受重點(diǎn)縣扶貧政策,但H縣仍把扶貧放在重中之重的位置,以深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿河低洼易澇區(qū)和交通不便區(qū)為重點(diǎn),堅(jiān)持推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,扶貧政策整體取得明顯成效。為了對(duì)H縣扶貧政策績(jī)效進(jìn)行全面綜合的評(píng)估,本文先采用時(shí)序主成分分析法對(duì)H縣扶貧政策績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)估,參考其他學(xué)者已有研究,結(jié)合可以獲得的指標(biāo)數(shù)據(jù),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困、社會(huì)發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)分十一個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)H縣扶貧政策績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)估。然后采用訪談法和調(diào)查問(wèn)卷法相結(jié)合的方式,對(duì)扶貧政策涉及貧困人口最多、地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣的中山區(qū)、低山區(qū)進(jìn)行調(diào)研,獲得大量第一手?jǐn)?shù)據(jù),整理分析后形成公眾對(duì)H縣扶貧政策績(jī)效的主觀評(píng)價(jià)。最后將主客觀績(jī)效評(píng)估相結(jié)合,形成對(duì)H縣扶貧政策完整綜合的績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)H縣扶貧政策績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估后發(fā)現(xiàn),H縣扶貧政策客觀績(jī)效整體良好,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困、社會(huì)發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)有良好的正向促進(jìn)作用,近五年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),各子系統(tǒng)在政策實(shí)施不同階段發(fā)展程度有細(xì)微差異。H縣扶貧政策績(jī)效主觀評(píng)價(jià)不高,在政策宣傳公示層面、扶貧過(guò)程中的公平感知層面的績(jī)效評(píng)價(jià)低,公眾對(duì)十項(xiàng)具體扶貧政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)中最認(rèn)可的是醫(yī)療健康扶貧政策。對(duì)H縣扶貧政策整體實(shí)施效果的評(píng)價(jià)上滿意度較好,但貧困戶與非貧困戶存在明顯差異,非貧困戶認(rèn)為扶貧政策給自身生活的改善效果較小,并認(rèn)為扶貧政策在貧困戶長(zhǎng)期自主脫貧能力培養(yǎng)上效果差。貧困戶對(duì)扶貧政策績(jī)效評(píng)價(jià)較高,認(rèn)為對(duì)自身生活條件的改善效果明顯。結(jié)合主觀評(píng)估當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要提高H縣扶貧政策績(jī)效,需著力加強(qiáng)政策宣傳公示的范圍和有效性,提高政策落實(shí)中的公平程度,加大政策對(duì)非貧困戶的惠及力度,加強(qiáng)對(duì)貧困戶自主脫貧能力的培養(yǎng)。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F323.8
【圖文】：

圖 3.1 H 縣扶貧績(jī)效趨勢(shì)圖三、實(shí)證結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合圖 3-1 可以發(fā)現(xiàn)，整體角度來(lái)看，H 縣的扶貧政策績(jī)效隨時(shí)間呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)前文各子系統(tǒng)的歷年得分表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)、反貧困子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)對(duì) H 縣綜合扶貧效果的實(shí)現(xiàn)起到了正向作用，各個(gè)子系統(tǒng)得分呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，四個(gè)子系統(tǒng)是一個(gè)綜合體，共同促進(jìn) H 縣扶貧政策績(jī)效的提升。尤其在 2015 年以后，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的穩(wěn)定和落實(shí)，在財(cái)政投入、扶貧力度以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的政策傾斜，H 縣扶貧政策績(jī)效整體增長(zhǎng)速度加快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困和社會(huì)發(fā)展幾個(gè)方面有顯著成效。

圖 3.1 H 縣扶貧績(jī)效趨勢(shì)圖三、實(shí)證結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合圖 3-1 可以發(fā)現(xiàn)，整體角度來(lái)看，H 縣的扶貧政策績(jī)效隨時(shí)間呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)前文各子系統(tǒng)的歷年得分表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)、反貧困子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)對(duì) H 縣綜合扶貧效果的實(shí)現(xiàn)起到了正向作用，各個(gè)子系統(tǒng)得分呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，四個(gè)子系統(tǒng)是一個(gè)綜合體，共同促進(jìn) H 縣扶貧政策績(jī)效的提升。尤其在 2015 年以后，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的穩(wěn)定和落實(shí)，在財(cái)政投入、扶貧力度以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的政策傾斜，H 縣扶貧政策績(jī)效整體增長(zhǎng)速度加快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困和社會(huì)發(fā)展幾個(gè)方面有顯著成效。

局部角度分析，結(jié)合上圖 3-2，可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)，2013—2017 五年里始終呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2013-2015 年發(fā)展較為緩慢，2015-2017 年發(fā)展較為迅速。精準(zhǔn)扶貧政策在 2015 年才正式開(kāi)始實(shí)行，在政策實(shí)行后，隨著扶貧資金的投入，扶貧政策的逐漸落實(shí)，經(jīng)濟(jì)上受正向影響，不斷提升。人均產(chǎn)值逐年增加，社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入亦有所提高。一方面扶貧政策帶來(lái)的政策紅利給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的活力，促進(jìn)需求，并幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展，另一方面，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提高給扶貧政策財(cái)政支出提供了好的基礎(chǔ)，二者相輔相成，形成良性循環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號(hào)：2788278