【摘要】：隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展、戶籍制度的松動(dòng),城鄉(xiāng)收入差距的利益驅(qū)動(dòng)促使越來越多的農(nóng)民參與非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)人地關(guān)系,兼業(yè)行為使得農(nóng)地利用效率的下降,拋荒撂荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制均分土地帶來的零散化小農(nóng)生產(chǎn)方式,亦不能適應(yīng)當(dāng)下日益激烈的農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)。自1984年開始,我國土地政策逐步放開,從禁止農(nóng)地流轉(zhuǎn)到允許農(nóng)地流轉(zhuǎn),從探索嘗試流轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)。國家通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)分置改革,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),鼓勵(lì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)等一系列舉措推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、零散、低效、落后向現(xiàn)代、集約、高效、先進(jìn)的轉(zhuǎn)變,已成為政界和學(xué)術(shù)界的廣泛共識(shí)。近年來,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度快速提升。截止2016年,全國家庭承包農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積3193萬公頃,農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的35.1%。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),如上海、江蘇、北京、浙江的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率高達(dá)74.8%、60.2%、60.0%和53.8%。與之相對(duì),作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)糧區(qū)吉林省農(nóng)地流轉(zhuǎn)卻較為遲緩。據(jù)吉林省地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2016年吉林省農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1368千公頃,占農(nóng)作物耕種面積的24.10%,低于全國11個(gè)百分點(diǎn),并呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)時(shí)間短,流轉(zhuǎn)不規(guī)范等特點(diǎn)。吉林省西部地區(qū)是吉林省重要的糧食產(chǎn)區(qū),也是吉林省自然生態(tài)較為脆弱的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,農(nóng)業(yè)人口比重高,農(nóng)民收入普遍偏低。該地區(qū)不僅承載著生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家糧食安全的重大使命,同時(shí)肩負(fù)著糧食主產(chǎn)區(qū)改革開放、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù),面臨著稀缺農(nóng)地有效利用和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的多重壓力,推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)十分必要。在此背景下,本文對(duì)吉林省西部地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村入戶調(diào)查并獲取631份樣本數(shù)據(jù)。通過吉林省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn):吉林省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較高,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比較單一,玉米占絕大比重。農(nóng)民參與非農(nóng)就業(yè)比重小,農(nóng)村依然含蓄大量剩余人口。吉林省西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率低于吉林省和全國平均水平,農(nóng)地流轉(zhuǎn)供給大于需求,糧食收益增量有限和農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求不足導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)困難。流轉(zhuǎn)的農(nóng)地以出租為主,周期短,農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易雙方主要來自同一村落相熟農(nóng)戶之間,口頭協(xié)議多,正規(guī)契約少,農(nóng)地流轉(zhuǎn)處于較低發(fā)展水平。針對(duì)吉林省西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)滯后的現(xiàn)實(shí),本文利用邏輯回歸模型對(duì)吉林省西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體個(gè)人特征(年齡、教育程度、健康狀況)、心理特征(收益預(yù)期、政策認(rèn)知)、家庭稟賦特征(收入結(jié)構(gòu))和流轉(zhuǎn)環(huán)境特征(流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、交易成本、經(jīng)濟(jì)水平)等變量對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有顯著影響。同時(shí),本文利用DEA模型和多元回歸模型對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果證實(shí)農(nóng)地轉(zhuǎn)入可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效率和規(guī)模效率,農(nóng)地流轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)入農(nóng)地、轉(zhuǎn)出農(nóng)地)對(duì)吉林省西部地區(qū)農(nóng)民收入水平的影響顯著。當(dāng)前吉林省西部地區(qū)農(nóng)村人口較多,土地觀念較強(qiáng),地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)地流轉(zhuǎn)將是一個(gè)長期持久的過程。為此,本文在實(shí)地調(diào)查和實(shí)證分析的基礎(chǔ)之上,提出推進(jìn)吉林省西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議:充分重視教育作用,提高農(nóng)民文化水平;開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)能力;探索流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地;加大政策宣傳力度,提高農(nóng)民政策認(rèn)知;建立社會(huì)保障體系,弱化農(nóng)民土地依賴;加快農(nóng)地確權(quán)工作,降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn);完善流轉(zhuǎn)中介服務(wù),減少流轉(zhuǎn)交易成本;促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F321.1
【圖文】：

第三章 改革開放以來我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展到 2001 年的 13.75 戶/村，轉(zhuǎn)包出耕地戶數(shù)由 1993 年的 11.32 戶/村增加到 2001年的 16.12 戶/村，反映了這一階段參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)量在逐年增多。表 3.1 1993-2001 全國農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)項(xiàng)目年份年末承包耕地面積（畝/戶）轉(zhuǎn)包入耕地面積（畝/戶）轉(zhuǎn)包出耕地面積（畝/戶）轉(zhuǎn)包入耕地戶數(shù)（戶/村）轉(zhuǎn)包出耕地戶數(shù)（戶/村）1993 8.07 0.18 0.12 11.59 11.321995 7.83 0.20 0.11 11.91 10.721996 7.78 0.21 0.13 12.13 11.931997 7.65 0.20 0.16 14.04 15.451998 7.76 0.28 0.19 15.48 16.071999 7.94 0.34 0.20 14.15 15.522000 7.44 0.32 0.24 14.09 14.442001 7.63 0.37 0.22 13.75 16.12數(shù)據(jù)來源：《全國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》（1986-1999）《全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》 （2000-2009）

第三章 改革開放以來我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展到 2001 年的 13.75 戶/村，轉(zhuǎn)包出耕地戶數(shù)由 1993 年的 11.32 戶/村增加到 2001年的 16.12 戶/村，反映了這一階段參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)量在逐年增多。表 3.1 1993-2001 全國農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)項(xiàng)目年份年末承包耕地面積（畝/戶）轉(zhuǎn)包入耕地面積（畝/戶）轉(zhuǎn)包出耕地面積（畝/戶）轉(zhuǎn)包入耕地戶數(shù)（戶/村）轉(zhuǎn)包出耕地戶數(shù)（戶/村）1993 8.07 0.18 0.12 11.59 11.321995 7.83 0.20 0.11 11.91 10.721996 7.78 0.21 0.13 12.13 11.931997 7.65 0.20 0.16 14.04 15.451998 7.76 0.28 0.19 15.48 16.071999 7.94 0.34 0.20 14.15 15.522000 7.44 0.32 0.24 14.09 14.442001 7.63 0.37 0.22 13.75 16.12數(shù)據(jù)來源：《全國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》（1986-1999）《全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》 （2000-2009）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)民重要的收入來源。東部地區(qū) 90 年代初期轉(zhuǎn)包出農(nóng)地面積高于轉(zhuǎn)包入農(nóng)地面積，而西部地區(qū) 2000 年之后轉(zhuǎn)包出農(nóng)地面積才高于轉(zhuǎn)包入農(nóng)地面積，反應(yīng)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在空間時(shí)滯，且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的關(guān)聯(lián)性。表 3.2 1993-2001 農(nóng)地流轉(zhuǎn)分地區(qū)情況項(xiàng)目年份轉(zhuǎn)包入（畝） 轉(zhuǎn)包出（畝） 家庭承包耕地面積（畝）東部 中部 西部 東部 中部 西部 東部 中部 西部1993 0.11 0.31 0.10 0.13 0.15 0.06 4.90 10.49 9.081995 0.17 0.28 0.13 0.11 0.14 0.08 4.89 10.47 8.111996 0.14 0.36 0.09 0.09 0.22 0.06 4.80 10.63 7.851997 0.13 0.34 0.07 0.11 0.27 0.08 4.86 10.24 7.681998 0.19 0.49 0.10 0.18 0.28 0.08 4.96 10.39 7.571999 0.18 0.65 0.11 0.16 0.29 0.10 5.28 10.61 7.672000 0.18 0.60 0.11 0.21 0.34 0.12 4.06 10.23 7.282001 0.19 0.69 0.13 0.16 0.34 0.14 4.61 10.45 7.51數(shù)據(jù)來源：《全國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》（1986-1999）《全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》 （2000-2009）

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2787045