【摘要】：實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題,是我國(guó)“十三五”重要目標(biāo)之一。新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)政府積極致力于農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作,從上世紀(jì)70年代開(kāi)始,就創(chuàng)新實(shí)施了諸多因地制宜的扶貧開(kāi)發(fā)模式。中央政府和地方政府制定了一系列的農(nóng)村扶貧政策和措施,出臺(tái)了支持扶貧的財(cái)政政策,為扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的支撐,有效緩解了農(nóng)村的貧困狀況。巨鹿縣是“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”,是邢臺(tái)市一城五星(規(guī)劃區(qū))重要組成部分,也是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,貧困率較高,脫貧難度大。論文分析了黨的十八大以來(lái),巨鹿縣政府為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),出臺(tái)的一系列與扶貧有關(guān)的政策文件。在政府政策和財(cái)政資金的大力支持下,全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了較好的效果。五年間全縣共減少貧困人口7.88萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降到2.66%,2017年脫貧出列16個(gè)村�？h里綜合實(shí)力增強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,居民收入增加,基礎(chǔ)設(shè)施改善。與此同時(shí),巨鹿縣遺留的問(wèn)題總體來(lái)看還是比較嚴(yán)重,由于剩余的貧困人口自我發(fā)展能力弱、資源條件差、收入增長(zhǎng)速度慢,導(dǎo)致脫貧的難度大。論文對(duì)該領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理,如財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)資金投入不充分、財(cái)政對(duì)金融參與產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)力不強(qiáng)、財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧資金利用率不高、財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展助力不足和財(cái)政對(duì)社會(huì)后續(xù)發(fā)展推動(dòng)作用不明顯,并針對(duì)以上問(wèn)題提出,從增加財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入、協(xié)調(diào)財(cái)政與金融參與產(chǎn)業(yè)扶貧的政策、優(yōu)化財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理、提高財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支持能力和激發(fā)財(cái)政對(duì)社會(huì)后續(xù)發(fā)展推動(dòng)力角度提高巨鹿縣財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧效率,對(duì)加速巨鹿縣脫貧進(jìn)程,促進(jìn)巨鹿縣全面小康社會(huì)的建成具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F323.8;F812.8
【圖文】：

圖 3-1 2014—2018 年巨鹿縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2 巨鹿縣扶貧工作概述1994 年，巨鹿縣被定為國(guó)度級(jí)扶貧啟迪任務(wù)重點(diǎn)縣，當(dāng)前巨鹿縣仍舊是國(guó)家級(jí)工作重點(diǎn)縣。2014 年巨鹿縣建檔立卡貧困人口 8.7 萬(wàn)人，貧困村 86 個(gè)。201 年期間，巨鹿縣全縣共減少貧困人口 7.88 萬(wàn)人，脫貧出列 31 個(gè)村，貧困發(fā)生7%下降到 2.66%，剩余 8215 名貧困人口 55 個(gè)貧困村，其中 2017 年脫貧 131脫貧不享受政策 3436 人）。當(dāng)前貧困村和貧困人口主要分布在巨鹿東部農(nóng)村地地區(qū)自然條件較差、受教育水平不高，是今后財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重點(diǎn)。3 巨鹿縣財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策如表 3-1 所示，從 2015 年來(lái)，巨鹿縣不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和其他社會(huì)資金來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善貧困人口的生活環(huán)境，提高貧困人口的

圖 3-4 2014—2018 年巨鹿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在扶貧資金使用效率中，產(chǎn)業(yè)扶貧資金的利用率是最重要的指標(biāo)，所占權(quán)重，因此在分析過(guò)程中要著重注意產(chǎn)業(yè)扶貧資金的利用率。其次是產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)計(jì)算巨鹿縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金的利用率在 90%左右，產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用沒(méi)有得到最充分的發(fā)揮。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)能力增-2018 年期間，特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，突破“單靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的瓶“鏈條式”產(chǎn)業(yè)扶貧，打造出 1 條林下經(jīng)濟(jì)扶貧廊道、建設(shè)了 4 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)；發(fā)展了果蔬大棚、家庭手工業(yè)、特色養(yǎng)殖等七大富民產(chǎn)業(yè)。巨鹿縣財(cái)政通礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶、貧建設(shè)項(xiàng)目（美麗鄉(xiāng)村）對(duì)貧困村新建村民活動(dòng)中心、村史館及公廁等建筑設(shè)施，硬化道路 954832 平方米，改造戶(hù)廁 3573 戶(hù)。通過(guò)改造民污水管道、粉刷墻面、建設(shè)游園休閑廣場(chǎng)和村口標(biāo)志，改善貧困人口的居住環(huán)環(huán)境。在可持續(xù)發(fā)展能力中，社會(huì)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力所占比重都比較大，

網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)信系統(tǒng)，其中信用社占一半以上，金融機(jī)構(gòu)扶貧主體相對(duì)單一、限。目前，巨鹿縣尚未設(shè)立專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性更強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)金融機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)銀行的設(shè)立多受到“一縣一行”等政策性限制，從而無(wú)法靈活的跨行開(kāi)困戶(hù)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品的了解程度低。由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政資金來(lái)為金提供平臺(tái)，剩余的貧困村金融市場(chǎng)信息閉塞，又因?yàn)榻鹑谛畔⒌臅r(shí)效性較縣金融參與產(chǎn)業(yè)扶貧的作用難以有效發(fā)揮。巨鹿縣貧困村由于地理位置和民居住大多分散，現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。在調(diào)查走訪中，大多數(shù)的貧困戶(hù)廣播了解部分金融信息，無(wú)法自主查詢(xún)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品的具體情況不能夠申請(qǐng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。如圖 4-1 所示，在對(duì)貧困村的走訪中發(fā)現(xiàn)人口對(duì)金融產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)品的了解程度為“不了解”，僅有 3.66%的貧困融產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品，且有過(guò)金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。此外，金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時(shí)，需要一家一戶(hù)地講解，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)高，效率低，產(chǎn)業(yè)扶貧意愿降低。

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本文編號(hào)：2764954