【摘要】：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革是我國農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化必須面對的重要任務(wù),也是解決我國“三農(nóng)”問題的重要方式。為了推動各地積極探索農(nóng)村集體所有制有效的實現(xiàn)形式,2014年至今年,政府連續(xù)六年頒布了中央一號文件,都提及了對推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的相關(guān)內(nèi)容。要想解決好“三農(nóng)”問題的核心是解決好農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題;尤其是近年來,雖然我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革已經(jīng)取得了一定的成就,但其范圍僅限于試點地區(qū),其他地方農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬矛盾依然存在,尚未解決好,且一些試點地區(qū)經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革之后,農(nóng)村集體資產(chǎn)并未得到妥善管理,各種問題層出不窮,所以在此筆者建議各試點地區(qū)應(yīng)堅定不移的繼續(xù)堅持深化改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也進(jìn)入了深水區(qū)。因為歷史遺留等各種原因,我國農(nóng)村大多數(shù)都存在農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)不順暢等突出問題。因此,為了更好地保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,變革農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是必然的。2014年的潯龍河村正是在這種趨勢下,被湖南省選中了試點示范地區(qū),進(jìn)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,此后潯龍河村一直在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革工作。經(jīng)過改革后的潯龍河村發(fā)生了翻天覆地的變化,被政府評為“潯龍河”范本,其改革經(jīng)驗值得其他地方借鑒和學(xué)習(xí)。本文通過文獻(xiàn)研究法,案例分析法和實地調(diào)查法等研究方法,并結(jié)合潯龍河村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及制度政策環(huán)境來研究該村進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的歷程。重點透過潯龍河村所采取的具體措施,研究這些措施是否明晰了該村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,村民身份的界定是否合理,對該村的集體經(jīng)濟(jì)是否起了積極作用,有沒有增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,改革有沒有偏離政府的目標(biāo)等。經(jīng)過進(jìn)一步的分析研究,筆者認(rèn)為潯龍河村從14年起進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革后,的確增加了該村村民的財產(chǎn)性收入,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激活了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動力,創(chuàng)新了該村的集體資產(chǎn)的管理運營方式,盡管改革過程中存在一些小問題,但從目前來看,潯龍河村集體產(chǎn)權(quán)的改革還是比較成功的。如果要從長期看,還需看該村繼續(xù)改革執(zhí)行的深度,因此本文建議該村應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革,進(jìn)一步將股權(quán)量化到個人,建立成熟的土地流轉(zhuǎn)體系,實行管理機構(gòu)政經(jīng)職能分離,完善集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理和相關(guān)法律法規(guī),多方位加強宣傳,保障農(nóng)民的權(quán)益等。
【學(xué)位授予單位】：中南林業(yè)科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F321.32
【圖文】：

定居人口邋５７５個戶１６５０人，其中男性人數(shù)８４１，女性人數(shù)８０９，流出人１５０人。逡逑２０１７年統(tǒng)計全村人口邋１２００戶，總共３６８９人，三年間，人口增長了兩倍之多，其人逡逑口變化如圖２．１。另外，潯龍河村的教育水平圖２．２所示。逡逑表２．１邋２０１４年及２０１７年潯龍河村人口數(shù)量年齡構(gòu)成逡逑Ｔａｂｌｅ邋２．１邋Ａｇｅ邋Ｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｔｈｅ邋Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ邋Ｑｕａｎｔｉｔｙ邋ｏｆ邋Ｘｕｎｌｏｎｇｈｅ邋Ｖｉｌｌａｇｅ邋ｉｎ邋２０１４邋ａｎｄ邋２０１７逡逑年齡分段邐２０１４年人口數(shù)量（人）邐２０１７年人口數(shù)量（人）邐備注逡逑１８歲以下邐３３２邐１１０３逡逑１８－６０邐１０５７邐２１２１逡逑６０－７０邐１７８邐３５５逡逑７０歲以上邐８３邐１１０逡逑流出人口邐１５０邐０逡逑總額邐１８００邐３６８９逡逑數(shù)據(jù)來源：蝶變－中國城市近郊鄉(xiāng)村振興的“星”路歷程書上的整理。逡逑１２逡逑

管理中心、公共服務(wù)中心和文化發(fā)展中心。其中經(jīng)濟(jì)管理中心主要負(fù)責(zé)潯龍河逡逑合作社管理，重點對農(nóng)村土地資源進(jìn)行經(jīng)營管理，并于２０１２年成立了潯龍河逡逑資產(chǎn)管理公司－湖南省潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，通過土地集中流轉(zhuǎn)，逡逑減掛鉤和和異地置換等措施，土地信托租賃等方法探索土地股份合作制，該逡逑按照市場經(jīng)濟(jì)原則，負(fù)責(zé)潯龍河村進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革推出的潯龍河生態(tài)逡逑目的綜合開發(fā)，秉持“團(tuán)隊、創(chuàng)新、品牌”的企業(yè)核心價值觀，打造了一個逡逑隊，目前己經(jīng)擁有正式員工８５人，其中高層管理１８人，專業(yè)技術(shù)人才３６人。逡逑務(wù)中心主要負(fù)責(zé)該村社會治安管理、計劃生育、就業(yè)指導(dǎo)等，為農(nóng)民提供日逡逑需的管理服務(wù)；文化發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)全村的精yL文明建設(shè)和文化活動的開展。逡逑龍河村的村民代表大會是潯龍河村決策機構(gòu)和村委會的執(zhí)行決策機構(gòu)，而潯逡逑監(jiān)委會屬于潯龍河村監(jiān)督機構(gòu)，在潯龍河村的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中起到了積極作逡逑期，村民代表大會就實現(xiàn)集中居住，土地集中流轉(zhuǎn)，實行土地股份合作社進(jìn)逡逑次１８歲以上村民民主投票大會，支持率都在９７％。并且，該村進(jìn)一步加強了逡逑政建設(shè)，促進(jìn)干部廉潔履行職責(zé)，推動了農(nóng)村民主建設(shè)，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)逡逑了有力保障。逡逑

露５■ＥＳ逡逑Ｉｊ邋．．邋；邋－１１邋－邋ｒ邋■邋｜逡逑圖３．１潯龍河村村民委員會逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋３．１邋Ｖｉｌｌａｇｅｒｓ＇Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ邋ｏｆ邋Ｘｕｎｌｏｎｇｈｅ邋Ｖｉｌｌａｇｅ逡逑２４逡逑

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2752507