【摘要】：2014年農(nóng)村土地制度改革拉開帷幕,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)民的切身利益,城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定密切相關(guān)。允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易,有利于完善農(nóng)村土地制度,推進(jìn)農(nóng)村土地與國(guó)有土地的“同地同權(quán)”;有利于完善權(quán)能設(shè)置,賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;有利于助推新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,緩解城市用地需求壓力。本文選取浙江德清縣、四川郫都區(qū)、重慶大足區(qū)、河南長(zhǎng)垣縣四個(gè)試點(diǎn)區(qū)(縣)作為典型研究區(qū)域,采用案例對(duì)比研究的方法,通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)以及各試點(diǎn)公布的入市數(shù)據(jù)的分析,從區(qū)域概況、土地特征、政策特征的角度辨析不同試點(diǎn)區(qū)(縣)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的約束條件,并在此基礎(chǔ)上比較分析入市的成果方面的區(qū)域差異,如集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的不同入市用途的土地的入市宗數(shù)、面積以及入市方式以及交易形式;進(jìn)而通過對(duì)入市過程中的區(qū)域差異進(jìn)行對(duì)比分析,如入市收益分配、入市主體、入市范圍、入市途徑等等,并據(jù)此解釋入市成果上的差異。結(jié)果顯示,試點(diǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、入市收益分配、入市主體都對(duì)入市結(jié)果產(chǎn)生了影響。在入市過程中,同樣存在一些需要關(guān)注的問題。如集體和農(nóng)民的主體地位問題;入市收益分配問題;現(xiàn)行法律與入市行為的不匹配,入市缺乏法律上的保障;集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和征地制度改革協(xié)調(diào)性不足;對(duì)于入市后續(xù)保障問題,多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)對(duì)于入市后續(xù)保障關(guān)注不足等等。因此,對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,要給予農(nóng)民充分的自主權(quán),健全法律保障,同時(shí)需要和征地制度協(xié)調(diào)推進(jìn),建立合理的利益分配機(jī)制,并加強(qiáng)入市后農(nóng)村和村民的社會(huì)保障。
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F321.1
【圖文】：

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，有助于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，化解當(dāng)前城鎮(zhèn)逡逑化的主要矛盾。近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化率逐年增加，截止到２０１７年，我國(guó)城市化逡逑率徸到了邋５８．５２％，如圖１．２所示。我國(guó)對(duì)于建設(shè)用地的需求也在逐年加大。推逡逑動(dòng)集體建設(shè)用地入市，有助于緩解目前的用地難題。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，逡逑首先，在規(guī)劃和政策引導(dǎo)下，集體建設(shè)用地入市，尤其經(jīng)過城中村城郊村改造后，逡逑能夠通過住房租賃市場(chǎng)向外來民工提供價(jià)格相對(duì)低廉、徶到基本居住要求的住房，逡逑通過市場(chǎng)化手段消化大部分外來民工的居住需求。其次，有助于增加房地產(chǎn)市場(chǎng)逡逑供給，逐步消除房地產(chǎn)泡沫，促使住房?jī)r(jià)格回歸理性。另外，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地逡逑市場(chǎng)的建立，倒逼地方政府盤活存量建設(shè)用地，尤其是占城市土地４０％以上的工逡逑業(yè)用地，通過低效用地二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。逡逑因此

圖１．３技術(shù)路線逡逑

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2 余亦奇;鄭s

本文編號(hào)：2743928