【摘要】：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),盡管經(jīng)濟發(fā)展動力日益轉變,但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然處于關鍵位置和突出領域。江西省自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中始終發(fā)揮著舉足輕重的突出作用。改革開放四十多年來,江西省在充分利用好得天獨厚的自然環(huán)境以及科學合理有效的政策指引下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展在原來的基礎上取得了長足的進步和突出的成就。然而,在看到一系列成就的同時,也應當清醒地看到,在近年來的發(fā)展過程中也暴露出諸如人才資源短缺、基礎設施不夠完善、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等一系列不容忽視的問題。面對這些突出問題,要加快建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,充分運用好財政支出政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的這些問題的解決都將起到十分重要的推動作用。在這一背景之下,研究財政支農(nóng)支出的績效,為建設更高水平、更高質量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),具有顯著的現(xiàn)實意義與理論價值,同時也對江西省同全國其他省市一道,如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,具有突出的意義。在對財政支出政策推動江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展這一研究中,績效評價方法發(fā)揮了重要的作用,本文擬采用的就是截至目前為止相對而言較為成熟的DEA分析方法,即數(shù)據(jù)包絡方法,這是絕大多數(shù)研究績效評價的學者們熱衷于使用的一種經(jīng)典研究方法,事實證明它具有很強的科學性與有效性。因此,本文在對江西省農(nóng)業(yè)財政支出的績效評價過程中,將人力資源投入和財力資源投入等作為投入指標;將糧食總產(chǎn)出、高技術農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值等作為產(chǎn)出指標,并把相關指標放在全國的空間領域下同其他省市區(qū)進行橫向對比,發(fā)現(xiàn)以2014年為分界點,在此之前農(nóng)業(yè)財政投入存在效率偏低,作用不明顯的突出問題。在這之后,財政投入的結構發(fā)生改變,效率偏低、作用不明顯的局面在一定稱得上得到了改善和扭轉。然而從數(shù)據(jù)分析中也能夠清晰地看到,農(nóng)業(yè)支出無論是絕對數(shù)還是占農(nóng)林水支出中所占比例的相對數(shù)在2017年產(chǎn)生了較大的起伏和波動,如果長期處于類似的波動狀態(tài),將會對江西省農(nóng)業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展以及綜合發(fā)展實力的提升帶來消極的影響。因此,要全方位地提升江西省農(nóng)業(yè)的發(fā)展質量,提升農(nóng)產(chǎn)品在科技方面的附加值,增加科技方面的投入是實現(xiàn)這一目標的必然之舉。但是從近年來財政支出對農(nóng)業(yè)科技方面的支持來看,農(nóng)業(yè)科技轉化與推廣服務支出同樣也經(jīng)歷了一個先上升而后急速下降的過程,2017年的科技支出僅為前面幾個年份的三分之一,這一現(xiàn)象對江西省農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會造成十分不利的影響。針對上述規(guī)范分析和實證分析中發(fā)現(xiàn)的江西省農(nóng)業(yè)財政支出中存在的突出問題,為了在今后一個時期更好地使得農(nóng)業(yè)發(fā)展提質增效,本文提出了四點政策建議:首先,要在制度上建立起農(nóng)業(yè)支出的穩(wěn)定增長機制;其次,在支出的結構方面,要在現(xiàn)有的基礎之上進一步增加農(nóng)業(yè)科技方面的投入,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平,全面增強農(nóng)業(yè)的競爭力以及可持續(xù)發(fā)展能力;在現(xiàn)實中,財政農(nóng)業(yè)支出在很大程度上存在著流失和浪費的現(xiàn)象,因此,針對這一問題,要在農(nóng)業(yè)資金的使用過程中加強監(jiān)督和管理,提高資金的使用效率從而更好地推動江西省農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展;最后,要進一步完善財政農(nóng)業(yè)支出的績效評價體系,更好地發(fā)揮財政農(nóng)業(yè)支出對農(nóng)業(yè)提質增效乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F812.8;F327
【圖文】：

-1從農(nóng)業(yè)基礎設施建設的角度來看，近年來隨著財政支出投入的增加，江西省

【參考文獻】

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本文編號：2720924