【摘要】：黨的十八大以來,我們國家確立了2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),提出了“精準(zhǔn)扶貧”的新興戰(zhàn)略,提倡各級政府和各地區(qū)多方合作,利用財政、金融、產(chǎn)業(yè)等方式進行協(xié)同作戰(zhàn),全面推進我國的脫貧攻堅工作,而我國當(dāng)前最為迫切的問題是在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H現(xiàn)狀以及地方特色制訂一些比較具有地方特色的、符合貧困地區(qū)發(fā)展的金融扶貧政策,以求能夠讓金融扶貧達(dá)一個新的水平和新的高度。但是就目前來看,我國的關(guān)于金融扶貧模式的實踐理論研究還存在很大的缺口,關(guān)于金融扶貧模式的實踐效果和推廣效果的驗證還有待于去進行更深的討論。淶水縣作為燕山—太行山連片特困地區(qū)重點扶持縣,各級政府、銀行、保險等機構(gòu)給予了充分的重視與支持,在金融扶貧過程中逐漸摸索出了一條“股份合作+”的成熟模式,所以本文通過對淶水縣金融扶貧模式的分析,得出進一步促進金融扶貧創(chuàng)新實踐發(fā)展的建設(shè)性意見和對策,一方面填補了部分我國的金融扶貧研究,另一方面為我國脫貧攻堅的大業(yè)提供了參考,為各地精準(zhǔn)扶貧工作提供了路徑借鑒,促進我國的扶貧工作有效開展,推動小康社會的建設(shè)。本文主要分為五部分:第一部分為緒論,闡述了本文的研究背景是在國家確立了2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),提出了“精準(zhǔn)扶貧”的新興戰(zhàn)略,全面推進我國的脫貧攻堅工作的大背景下進行研究的。本文的研究對象是淶水縣金融扶貧的“股份合作+”模式,研究重點是分析該模式下,淶水縣農(nóng)村金融扶貧模式的運作機制、成效、問題與建議。“股份合作+”模式是淶水縣的創(chuàng)新模式,但對該模式的有效性和存在問題,國內(nèi)尚未有系統(tǒng)研究,因此本文率先利用實踐調(diào)研與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、歸納總結(jié)與系統(tǒng)分析相結(jié)合的分析方法對淶水縣金融扶貧的“股份合作+”模式做了進一步深入的分析和研究,緊貼時代主題,選題新,案例新,具有針對性,這是本文的創(chuàng)新點。第二部分為金融扶貧相關(guān)概念的界定與相關(guān)基礎(chǔ)理論的闡述。首先介紹了與本文相關(guān)的關(guān)鍵概念,如金融扶貧、股份合作制等。然后對本文分析的相關(guān)金融學(xué)理論進行了闡述,如農(nóng)業(yè)信貸補貼理論、農(nóng)村金融市場理論、不完全競爭市場理論,這為本文后續(xù)進行模式分析打下理論基礎(chǔ)。第三部分主要是淶水縣金融扶貧“股份合作+”模式研究及成效分析。首先簡述了河北省和淶水縣的金融扶貧模式的實踐背景,對河北省及淶水縣的深度貧困、脫貧難、缺資金等現(xiàn)狀有個基本了解;然后從“入股形式”“分紅方式”“融資擔(dān)保”“風(fēng)險防控”“政策支持”等多方面對該模式進行了研究;在本部分最后,介紹了淶水縣金融扶貧模式的成效和推廣效果,既帶動了本縣人民的脫貧,也為其他地區(qū)所借鑒。第四部分為淶水縣金融扶貧創(chuàng)新實踐過程中所存在的問題,如信息不對稱問題嚴(yán)重,金融服務(wù)體系不健全,金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,農(nóng)戶金融素質(zhì)差等問題,阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和金融扶貧開發(fā)工作的進一步發(fā)展。第五部分為完善淶水縣金融扶貧工作提出了具有針對性的對策和建議,為其進一步完善淶水“股份合作+”模式及進行其他地區(qū)的推廣提供參考和借鑒,力求為國家脫貧攻堅工作提供一定的借鑒。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F323.8;F832.4
【圖文】：

景貧困現(xiàn)狀表 3-1 河北省貧困現(xiàn)狀一覽北省縣級政單位總量貧 困 縣總數(shù)國家級貧困縣省級貧困縣國家燕山—太行山特困區(qū)9 65 23 17 22 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)扶貧辦提示，河北省全省共有 139 個縣級行政單位，其中有 22 個困縣，有 23 個縣被列為國家級貧困縣(區(qū))，有 17 個縣了財政持續(xù)幫扶縣。

圖 3-2 受訪精準(zhǔn)扶貧問題分析數(shù)據(jù)來源：根據(jù)扶貧辦和相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)整理由上圖的分析可以看出，河北省保定市淶水縣在深化扶貧工作的推進過程中，資金、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)幫扶三方面的需求是扶貧需求中最為主要的三項，而這三項單單依靠政府或個人都是無法實現(xiàn)的。因此，若要改變傳統(tǒng)的扶貧方式，推動當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作由“輸血式”向“造血式”方向的跨越式轉(zhuǎn)變就必須要發(fā)揮金融扶貧在扶貧開發(fā)中的作用。3.2 淶水縣金融扶貧“股份合作+”模式分析3.2.1 入股模式淶水縣近年來相繼出臺了 27 項扶持政策，使黨的扶貧政策在本地有了更為具體的詮釋和著力點，更為精準(zhǔn)的把扶貧對象全部納入了“股份合作+”的金融扶貧體系，真正構(gòu)建起農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制，形成永久性整體脫貧框架。同時，激發(fā)了基層干部和廣大群眾的的積極性，撬動了市場的作用。

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