回顧2年試點和3年全國試行,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革取得了積極成效。一方面,實踐案件更加豐富,從試點期間的27件,到3年試行后的2700余件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,涉及賠償金額已超過53億元;另一方面,制度框架初步搭建,在國家和地方立法、相關工作機制、訴訟規(guī)則、技術規(guī)范體系和資金保障等方面取得了重要進展和階段性成果。5年改革實踐充分驗證了中央決策部署的正確性,在中央和地方的共同努力推進下,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在全國范圍內(nèi)已經(jīng)初步構建,但還存在機構、人員配置不足,生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估基礎研究薄弱等問題,需要通過繼續(xù)加強統(tǒng)籌調度,完善長效工作機制,補齊鑒定評估基礎研究短板等措施,進一步深入開展改革實踐,逐步建設更加完備的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 

【文章來源】：環(huán)境保護. 2020,48(24)CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
引言
改革的背景和脈絡
    改革的背景
        第一,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。
        第二,原環(huán)境保護部先期開展的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術研究和試點為改革奠定了堅實的技術保障。
        第三,建設一個政府主導的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度必要且可行。
    改革的主要創(chuàng)新
        第一,提出生態(tài)環(huán)境損害的定義。
        第二,創(chuàng)設磋商機制。
        第三,采用民事手段而非行政手段進行索賠。
        第四,開啟“官告民”的先例。
        第五,拓展多樣化責任承擔方式。
    改革的推進模式
        第一,部分地方先行試點。
        第二,在試點基礎上向全國推行。
改革試行工作取得的階段性進展
    生態(tài)環(huán)境損害賠償責任納入法律
        第一,《民法典》設專章規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
        第二,黨內(nèi)法規(guī)中納入生態(tài)環(huán)境損害賠償。
        第三,部分地方立法明確生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
    生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制初步形成
    生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的技術規(guī)范初具框架
    案例實踐取得積極進展
改革設想和制度探索得到了實踐的驗證
    “環(huán)境有價,損害擔責”,彌補生態(tài)環(huán)境損害民事賠償責任缺失
    主動磋商,提高了賠償和修復的效率,取得了良好的效果
    探索多樣化責任承擔方式,改善生態(tài)環(huán)境,增強獲得感
改革存在的困難
    機構、人員配置嚴重不足
    生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估基礎研究薄弱
    生態(tài)環(huán)境損害賠償立法仍有缺失
結語及展望
    加強頂層設計,建立生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拈L效機制
    加強鑒定評估技術基礎研究,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)募夹g保障
    研究專門立法,建設相對完備賠償制度的最優(yōu)方案


【參考文獻】：
期刊論文
[1]關于我國生態(tài)環(huán)境損害賠償立法的幾個問題[J]. 張梓太,李晨光.  南京社會科學. 2018(03)
[2]環(huán)境公益訴訟立法的新起點——《民訴法》修改之評析與《環(huán)保法》修改之建議[J]. 別濤.  法學評論. 2013(01)
[3]中國環(huán)境公益訴訟的主體及其爭議[J]. 王燦發(fā).  國家檢察官學院學報. 2010(03)



本文編號：3572836