【摘要】：隨著我國的改革開放,經濟水平得到很大提高,大部分人民群眾的溫飽問題得到解決,但是對于偏遠的山區(qū)農村,依然存在貧困問題。農村最低生活保障制度作為我們國家當前社會救助體系的一個重要組成部分,是保障農村貧困人口最基本生活“最后的安全網(wǎng)”。在2020年全面建成小康社會和基本消除絕對貧困的戰(zhàn)略背景下,精準扶貧的提出是扶貧攻堅進入新階段的重大戰(zhàn)略性調整,是決定全面建成小康社會目標能否實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。本文以連城縣作為研究對象,對精準扶貧背景下的農村低保制度進行研究。收集和分析連城縣2011年至2016年農村最低生活保障制度的最新數(shù)據(jù),對連城縣農村低保制度的實施狀況進行統(tǒng)計分析。就目前情況來看,連城縣仍然是省級開發(fā)重點扶貧縣,貧困發(fā)生率較全國平均水平來看較高,貧困人口依然較大。造成貧困的原因主要是孩子上學、疾病以及缺乏勞動力等,且連城縣農村貧困人口家庭收入單一。根據(jù)調查顯示,連城縣貧困的主要致貧原因在前三位的分別是因學、因病、缺勞力;連城縣貧困人口家庭收入比較單一,家庭有年輕勞動力主要是外出務工,除此之外就是靠種植、養(yǎng)殖的收入,很多低保戶因為沒有勞力、年老體弱、因為疾病等原因,只能依靠低保收入維持生計;貧困戶的受教育水平普遍偏低,小學、初中文化水平的占了八成;有三四成左右的被調查者認為農村低保存在不公平性,存在一些應當享受的卻沒有享受,一些不符合條件的卻享受了低保的情況。因此提高農村人口的教育水平、增加重大疾病的救助措施、加大有勞動能力人員的就業(yè)和發(fā)展生產能力、精準識別低保戶及加大對農村低保的監(jiān)督是農村脫貧有效之道。筆者根據(jù)連城縣的實際情況進行研究,本文主要從五個方面進行,第一章是導論,在這一部分,主要是進行本文的研究背景、研究意義、研究思路及方法、研究特色與創(chuàng)新方面的闡述;第二章是理論基礎,筆者主要將闡述本文研究涉及的相關理論,包括精準扶貧制度、農村最低生活保障制度、反貧困理論等的概念等;第三章對連城縣農村最低生活保障制度現(xiàn)狀進行分析,主要是連城縣貧困的概況、精準扶貧和農村低保制度的實施情況等;第四章是是基于樣本調查的連城縣農村低保描述性的統(tǒng)計分析;第五章是對在精準扶貧這個大背景下連城縣農村最低生活保障制度存在的問題分析;第六章是建議措施,提出搭建精準扶貧信息共享平臺,精準識別和定位低保對象、發(fā)揮政府購買服務作用,發(fā)展壯大低保工作人員隊伍、培育現(xiàn)代農業(yè),助推低保脫貧、運用村級巡查機制,強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀、精準扶貧與農村最低生活保障制度融合發(fā)展、加強醫(yī)療保險改革,防止和降低因病致(返)貧現(xiàn)象等建議,為當前農村最低生活保障制度研究提供建議措施,以促進制度的有效實施。
【圖文】：

邐第３章連城縣農村低保及精準扶貧的總體狀況邐逡逑因包含很多方面，主要是因病致貧、因殘致貧、因學致貧、缺勞力、缺技術、缺逡逑資金等。致貧原因分布為：因病致貧２０２５戶，占３０．５８％；因殘致貧１１２１戶，逡逑占１６．邋９３％；因學致貧５００戶，占７．邋５５％；因災致貧１７０戶，占２．邋５７％；缺技術４８５逡逑戶，占７．３２％；缺勞力１５３５戶，占２３．邋１８％；缺資金６８０戶，占１０．２７％；其他原逡逑因１０３戶，占１．５５％。［ｎ］這一數(shù)據(jù)與筆者的調查問卷得出的數(shù)據(jù)比較一致。逡逑連城縣的低保戶致貧原因主要是因病致貧、因殘致貧、因學致貧、缺勞力等，逡逑致貧原因與貧困戶致貧原因大致相同。但是低保戶與一般貧困戶最大的不同是：逡逑低保戶中更大比例的是老、弱、病、殘人員。連城縣農村絕大部分家庭都有２－３逡逑個孩子，且老年人口不斷增長、身體素質下降，，一旦患病給家庭帶來極大的經濟逡逑負擔。上有老，下有小，以及殘疾等是造成連城縣目前低保戶貧困的主要原因。逡逑

圖３－２致貧原因逡逑因病致貧
【學位授予單位】：福建農林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F323.89

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本文編號：2671209